2024年是中华人民共和国成立75周年，也是推动栖霞绿色低碳高质量发展的关键一年。栖霞市将聚焦“生态化、绿色化”奋斗目标，夯牢“守底线、惠民生”根本保障，实事求是、稳扎稳打、踏踏实实，加快突破生态立市、文旅兴城、工业强基、果业富民，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造胶东生态圈中心城市、城乡融合发展样板区，建设山清水秀的幸福新栖霞！

聚焦三产协同

着力构建具有栖霞特色的产业体系

锚定产业基础高级化、产业链条现代化、产业园区特色化，加快构建多元支撑、多点发力的绿色产业格局。

一产突出发展生态农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实推进地方储备粮仓库扩建。高标准制定苹果产业发展规划，全力打造全国苹果产业标准制定和认证中心。强化中国农科院果树研究所战略合作，启动苹果种质资源圃建设，年内引进新品种80个以上。在种植端“精耕”，统筹抓好大果园示范园建设，推动王掌柜种植示范基地、科创中心“一县一品”苹果项目落地见效，新建大果园2000亩、新品种创新示范基地3000亩。在加工端“细做”，加快嘉勐果品、贝优特果蔬、宝桐食品等农业深加工项目建设，年内烟台市级农业产业化龙头企业达到45家。在营销端“发力”，实施品牌建设战略，持续扩大“栖霞苹果”知名度和影响力、品牌价值突破75亿元，全力打造国家级农业产业强镇、农产品出口产业集聚区。

二产突出发展生态工业。实施骨干企业倍增计划，推动销售收入过亿元企业达到22家，规上工业增加值增长5%。实施中小微企业成长行动，有序推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内培育“专精特新”“瞪羚”企业10户以上。对84个总投资130.3亿元的重点工程项目，严格落实指挥部负责制，年内29个项目竣工。松山产业园污水处理厂、城区污水泵站、工业用汽项目建成启用，110千伏输变电工程施工建设，民士达二期、泰和兴防护竣工投产，国丰泰达新材料产业园二期开工，产业拓展联动基地投入使用；桃村台创园污水处理厂、净水厂竣工投用，布鲁斯特二期完成主体建设，旻同药业、广盛二期完工投产，年内引进过千万元项目10个以上；翠屏民营园培育销售过亿元企业8家以上，新型磁性材料项目年内投产；加速壮大通用航空产业规模，打造集通航物流、通用飞机制造上下游产业、研学旅游等为一体的低空产业园。深入实施“链长制”招商，链长挂帅、链办负责、链主牵引、链条发力，年内引进过亿元项目10个以上、过5亿元项目2个以上。

三产突出发展生态服务业。做优文旅康养产业，稳步推进自然博物馆与研学基地、烟栖旅游大道建设，高标准创建牟氏庄园—长春湖区域5A级景区，年内接待游客人次和旅游收入分别增长6%、11%以上，全力争创国家全域旅游示范区、省级民宿集聚区。做强电子商务和现代仓储物流产业，构建城乡一体化电商服务和物流配送体系，力争网零额突破14亿元、增长10%以上；全力稳住基本盘，推动外贸进出口总额量稳质升。做精新兴服务业，实施新一轮惠民消费券发放，培育壮大新型消费，年内举办特色商贸活动10场以上，拉动消费5000万元以上。

聚焦建管一体

着力塑造具有栖霞品质的宜居城镇

积极推进以人为核心的新型城镇化，持续完善城乡融合大体系，塑造内外兼修、形神兼具的品质城镇。

塑美精致城区。编制城市控制性详细规划，做强“一芯多节点、双轴五组团”的城市特色空间结构。坚持“留改拆”并举，加快推进30个老旧小区和南小街区域改造，高品质开发玖盛悦府等5个住宅项目。实施“三河”综合治理，做优城市绿地、休闲公园，让城市景观沿河成带、沿路成轴。

建设美丽城镇。实施城镇建设提质升级行动，推动基础设施和公共服务向镇域延伸。坚持错位发展、特色发展，因地制宜打造一批产业繁荣、个性鲜明的特色小镇。

打造和美乡村。加快黄燕溪谷胶东高端民宿区、环湖和美乡村示范片区成方连片建设，创建省级和美乡村示范村4个。加强农村基础设施建设，改造提升“四好农村路”180公里，完成51个村城乡供水一体化和80户农村危房改造。实施人居环境整治提升行动，吸引青年返乡创业，促进城乡融合发展。

聚焦绿色低碳

着力厚植具有栖霞魅力的生态环境

统筹推进“山水林田湖草沙”一体保护和系统治理，以最大决心守护绿水青山，最大力度推进“两山”转化，做足做好“资源变资产、资产变资金”文章。

纵深推进污染防治。开展“护绿”行动，做好重点区域绿化和植被恢复，抓好森林防火和林业病虫害防治，推动森林覆盖率稳步提升。开展“治水”行动，全面推行河湖长制，实施农村生态河道治理和门楼水库水源地保护修复工程，年内建设农村生态河道405公里。开展“耕保”行动，强化土壤污染治理修复，坚决守住21.35万亩耕地红线，有序推进城乡建设用地增减挂钩复垦，年内春景建筑垃圾再利用、大众物资回收再利用项目竣工投产。开展“防尘”行动，深化挥发性有机物减排，强化臭氧污染防治，空气质量优良率始终保持在86%以上。

一体推进修复治理。秉持“全域共治、整体推进”原则，系统打造生态环境体系，全面提升国家重点生态功能区建设水平。坚持系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，促进矿产资源科学开发、集约利用、高效产出。常态化开展矿山、尾矿库、危化品、水源地等重点领域大排查大整治，严厉打击违法行为，确保生态环境安全向好。

协同推进绿色发展。聚焦绿水青山可量化、可交易、可持续，实施县域主要河流、林场等重点区域自然资源确权登记。加快自然资源及其产品价格改革，全力争取地方碳交易市场试点，打造生态产品价值实现“栖霞路径”。

聚焦共治共享

着力答好具有栖霞温度的民生答卷

织密民生保障网络。用心办好30件民生实事，不断实现人民群众对美好生活的向往。坚持就业优先导向，年内城镇新增就业600人以上，实现“零就业”家庭动态清零。实施社保扩容提标攻坚行动，做好灵活就业、农民工和新业态从业人员等重点人群“精准扩面”，参保率达100%。加强医保基金监管，强化费用结算平台管理，减轻群众看病用药负担。健全分层分类社会救助体系，加大弱势群体关心关爱力度，确保困难群体应保尽保、应助尽助。落实退役军人优抚政策，全面发展军政军民团结。

完善公共服务体系。坚持教育优先发展，新一中年内投用，新增幼儿园学位供给540个。扩容优质医疗资源，常态化邀请知名专家来栖霞坐诊，推动优质医疗资源下沉一线，建设4家中医药专家传承工作室。构建多元化社会养老服务体系，鼓励国企参与养老服务业，与公办养老机构、民营养老企业混合所有、优势互补、错位发展。扩大普惠养老服务供给，年内完成特殊困难老年人适老化改造150户、独居老年人“安心居家”照护服务500户以上。丰富文化服务供给，实现“一年一村一场戏”全覆盖。

夯实社会治理根基。坚持安全优先原则，压紧压实“四个责任”，突出重点行业重点领域专项整治，系统提升本质安全水平。防范金融风险，打造安全稳健的金融生态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作。创新治理模式，常态化开展扫黑除恶专项斗争。

聚焦自身建设

着力打造具有栖霞担当的满意政府

目标在前，重任在肩。新的一年，栖霞市政府将继续保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，努力建设忠诚务实高效勤勉清廉的人民满意政府。

紧跟政治核心葆忠诚。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，自觉服从市委领导，坚决执行市委决策，努力建设初心不改、永葆本色的政府。

紧扣发展重心抓落实。始终把抓落实作为政府的“生命线”，全面提升政府工作效能，做坚定的执行者、行动派、实干家。坚持项目为王、干事为先，项目化管理、清单式推进、销号制落实。坚持以斗争精神破解难题，以改革精神创新出彩，努力建设务实重干、奋发有为的政府。

紧守服务本心优环境。深化服务企业专员制度实效，定期调度、专题交办、跟踪督查，切实解决企业难题。加快“数字栖霞”综合运用，全面推行政令一键到达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控。严格落实党政干部、企业家两个“行为负面清单”，努力建设环境一流、高效便利的政府。

紧贴为民初心强保障。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持“一线工作法”“镇街工作法”，全力以赴解民忧、纾民困、暖民心。牢记根本宗旨，站稳人民立场，厚植为民情怀，持续抓好教育、医疗、就业、养老、文化等民生实事，不断提升“12345”政务服务热线效能，努力建设勤勉为民、履职尽责的政府。

紧盯廉政靶心筑防线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监督管理。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协提案。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设干部清正、政治清明的政府。

风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋勇争先。今日的栖霞，机遇与挑战并存、使命与责任在肩！栖霞市将团结和带领全市人民，坚定信心、迎难而上，赓续前行、踔厉奋发，奋力谱写栖霞经济社会高质量发展新篇章，为推进中国式现代化建设作出新的更大贡献！ YMG全媒体记者 赵巍巍

通讯员 栾钦程 张晓瑜 张丙翠 摄影报道