□赵培策

旗帜指引方向，思想凝聚力量。习近平总书记在党的二十大报告中提出并阐明了“六个必须坚持”，其中就包括“必须坚持系统观念”。系统观念是马克思主义的重要认识论和方法论，对于推进县域经济转型升级进而带动乡村产业振兴具有重大的战略意义。从县域到乡村，只有坚持系统观念，才能从全局谋划一域，以一域服务全局，统筹推动县乡村一体化发展、一体化前行，打造出县域经济转型升级的新格局、新方略、新模式。

系统观念是统筹县域经济的新引擎

不谋全局者不足以谋一域。县域强则乡村强，县域活则全盘活，县域富则乡村富。县域经济具有高度的整体性、关联性、耦合性和协调性，不仅是城乡融合发展的切入点，也是振兴乡村产业的主战场。只有融入县域经济的产业体系、产业格局中，乡村产业才能收到乘数效应和增收效应，才能拓展出新领域新赛道，让传统农业演绎出新活力，让优势产业释放出新动能，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。可是，在一些地区，县级领导缺乏系统观念，乡村振兴各自为营、各自为战，人才短缺、资金匮乏、科技落后。更有甚者，农民老龄化、农村空心化、农业边缘化的现象日益凸显。这些躲不开、绕不过的问题，相互关联、相互联系、相互制约，不仅乡村自身经济难以发展，而且拖了县域经济的后腿。实践证明，改革不能“孤军突进”，发展不能“单打独斗”，调控不能“零打碎敲”，要从系统观念中汲取智慧和力量，学会“十个指头弹钢琴”，不断创新协调机制，促进各方面的合作和协作，提高工作效率和质量。同时，要增强系统的凝聚力和向心力，提高系统的竞争力和适应力，根治“九龙治水、各管一头”的顽疾，抛弃“头痛医头、脚痛医脚”的老路，构建起以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的县域经济发展体系，形成分工有序、布局合理、功能完备、结构协调的县域经济架构。

系统观念是推进县域经济的动力源

观棋，心有全局；落子，精细布局。实践证明，实行农业产业化经营是发展全域经济的必经之路，推动农村片区化治理是统筹县域经济的造势之道，加快农民合作化进程是提升县域经济的善谋之策。

系统观念引领农业产业化崭露头角。所谓农业产业化，就是贸工农一体化。围绕粮油、肉禽、水产、果品、酿酒、方便食品等重点产业，以县域为单元、以加工贸易企业为龙头，以产业优势为支撑、以基地建设为纽带，以广大农户为载体，打造出多元主体融合、多种产业贯通、多重利益联结的现代化产业体系。在有形之手和无形之手的共同作用下，推动农业产业化经营坚持纵向延伸持续强链、补链、壮链，横向拓展，不断挖掘农业产业多功能多价值，带动起优势突出和特色鲜明的产业群和隆起带，推动农业产业体系、生产体系、经营体系不断巩固和完善。

系统观念孕育农村片区化治理初露端倪。所谓片区化，就是在县域内，对水文地理、自然禀赋、生态环境、产业分布等相近的村庄，打破村与村之间的界限，划分为若干个规模不等的片区。它的构架是从全局着眼、从微观入手，以村为基本单位，以片区为抓手，连片规划、连片开发、连片发展。由县级领导牵头成立工作委员会，营造“产业平台”，有效解决单个村在产业振兴中遇到的人才、资金、技术以及体制机制等要素短缺和现实困境。通过打造的片区平台，实现四统一：统一规划整治农村路、田间路、机械路，统一安排修缮开发水利设施，统一农田改造、承包权不动、经营权连片，统一布局安装摄像头、传感器。实现农业生产水利化、机械化、信息化，变分散发展的劣势为集中突破的优势。

系统观念赋能农民合作化发展脱颖而出。所谓合作化，就是农村党支部领办的农民专业合作社。党的十八大以来，随着农业农村改革的不断深化，专业合作社已由初期的松散型上升为紧密型股份制合作社，农民和集体把土地使用权转化为资本，或租赁、或转让入股合作社。合作社建立股东代表大会，有效维护股民的合法权益。近年来，随着股份制合作社的不断发展，又出现合作社再合作、联合社再联合的新态势，组建跨村跨镇的联合党委，与各级供销联合社相对接，实行一个机构两块牌子，形成上下贯通、左右逢源，城乡对接、高效运行的新型经济联合体，不断拉近农民在组织上经济上与党和政府的密切联系，成为农产品供需有效对接、政府有效调控的得力抓手。

系统观念是提升县域经济的点火器

犯其至难而图其至远。县域经济要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，把农业产业做优做大做强，实现全链条的转型升级。就要以拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值为方向，融合农文旅、贯通产加销，在全域内推进农村一二三产业融合发展。具体抓好以下五个方面：

一是发展乡村特色产业。立足乡村特有的物质和非物质文化资源，做足“土特产”这篇大文章，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，发掘传统工艺，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。

二是壮大农产品加工流通业。积极引导企业到产地建设原料基地、布局加工产能，发展农产品初加工和精深加工。加强农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，加快农村电子商务发展。健全联农带农惠农富农的运作机制，更多地把产业增值收益和就业岗位留在农村、留给农民。

三是做优乡村休闲旅游业。依托田园风光、乡土文化、民俗风情等资源优势，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合，发展田园养生、研学科普、民宿康养等休闲农业新业态。

四是强化产业融合发展。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等园区，推进农业现代化示范区创建，干给农民看，带着农民干，促进产镇融合、产村融合，形成“一县一业、一镇一特、一村一品”发展格局。

五是加快农业数字化进程。适应现代化农业发展的新趋势新要求，着力推动数据、信息等生产要素向基层下沉，让农村越来越多的新农人掌握新知识、用上新装备、学会新技术，实现农业产业数字化、智能化，释放出数字效应和化学反应，统筹推进县域经济驶向现代化新赛道。