牟平区聚焦打造一流政务服务环境目标，探索推行“政务资源集成化、服务力量下沉化、服务方式数字化”，推动政务服务由单一转变为融合、被动转变为主动、线下转变为线上。今年以来，该区实现了服务按时办结率、帮办代办覆盖率、网办渠道畅通率三个100%的工作目标，营造了让企业“如鱼得水”的政务环境，相关经验做法在《全国营商环境简报》刊发推广。

政务资源集成化

变“单线服务”为“融合服务”

全面重塑审批场景。牟平区打破各职能部门业务壁垒，集中梳理涉及14个部门68项审批事项和审查手续，将“立项+规划+施工+竣工”4个环节许可整合为1个工程建设主题审批场景同步并联办理，做到了“一窗受理、集中审批、统一出件”，在全市率先实现“拿地即开工”，目前已有总投资超150亿元的20个重点项目实现“四证齐发”。

创新区域评估模式。牟平区创新实施区域评估新模式，开展包括环境、水土保持、文物、节能等11项内容的区域评估，并将评估结果同企业共享共用，变企业付费为政府买单。其中，仅一个项目798亩土地就为企业节省约500万元。他们还对沁水工业园、台湾工业园、中小企业园等园区8463亩地进行区域评估摸底，后续将为企业节省费用3000万元。

系统集合推送政策。牟平区整合发改、工信、商务等政策资源，依托政企云平台、政府网站、融媒体平台等渠道，为企业推送各级惠企政策2000余件，并通过“负责人解读+现场解读+视频解读+图文解读”模式24小时在线服务，为企业解决政策问题600余个。

服务力量下沉化

变“被动等候”为“上门代办”

打造园区政务驿站，延伸服务视角。牟平区聚焦突破烟台市“1+3+X”生物医药产业空间布局中的“1”——牟平新城·国际生命科学城，建设全市首家政务服务“园区工作站”，整合8个区直部门及属地镇街的政务服务力量，为入园企业“驻在式”提供业务咨询、辅导网报、接件办理、证照发放等全流程服务，打造10分钟政务服务圈。截至目前，已推动15家入园科技型中小企业转型为高新技术企业，并为34家入园企业办理营业执照，实现“门口办”“零跑腿”。

构建三级代办体系，延展服务链条。牟平区实行“项目管家”服务机制，搭建“区政务服务中心—街道便民服务中心—社区党群服务中心”三级帮代办网络，在12个镇街、546个行政村、16个社区设置帮办代办员574人，累计提供帮办代办服务1400多次，代办帮办满意度达到99%。同时，他们将50个企业及个人高频事项通过委托代办、免费邮寄等方式下沉至镇街办理。目前，该区12个镇街便民服务中心可办事项141项，满足了群众基本办事需求。

服务方式数字化

变“当面对接”为“智能网办”

打造“智慧助企”平台，为企业精准画像服务。牟平区投资500余万元，打造数字政务大脑，归集企业数据、整合政府和社会资源，推出牟平政企云平台应用，涵盖融资、人才招聘培训、供需对接、法务、科技等服务模块，供企业和政府部门使用，实现了企业按需申请个性化服务。截至目前，该平台累计为企业提供服务2.2万余次。

用好“互联网+”力量，助力工程项目提速审批。牟平区推行项目审批事项“网上办”，广泛发动企业利用烟台市工程建设项目审批管理系统、“一码+”业务一体化监管系统、山东政务服务网等线上系统，实现图审、建设用地规划许可、施工许可等证书“足不出户”办理，让企业“一次不跑”“全程网办”“不见面审批”即可拿到证书，实现项目开工周期压缩2—3个月。

开启“云上评标”模式，为交易打破空间阻隔。牟平区强化硬件及软件支撑称，构建“视频+电话+网络”功能于一体交易系统，率先开启“不见面开标+异地多点评标”的“云上评标”交易新模式，打破了传统评审地域因素限制，目前已与市内外多地进行远程评标合作，实现远程异地评标93个。（烟台市牟平区委理论学习中心组）