作为烟台市中心区、老城区，芝罘区实有人口超89万，市场主体超19.95万家，庞大的服务管理对象衍生出的纠纷总量高位运行，成为制约该区实现“突破芝罘”的瓶颈。为此，芝罘区积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断凝聚多元共治合力，高标准打造“一站式”矛调中心，充分发挥律师调解专业力量，全力夯实基层社会治理根基，为“突破芝罘”赋能减负。

“只进一扇门，消除所有气”

如今，住在芝罘区的市民遇到纠纷，习惯先去“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心寻求帮助。“顶楼住户家里水管爆了，把我们楼下住户都淹了，对方还不同意赔偿，说不是他家的责任。”在芝罘区“一站式”矛调中心一楼接待窗口，市民王女士向工作人员反映，“听说到这里不用打官司就能解决纠纷。”

芝罘区“一站式”矛调中心全面整合区综治中心、法院诉讼服务中心、12345民生热线等平台资源，汇集政法、信访、司法等21家职能部门力量，共抽调法院、司法、人社等单位80多名工作人员，采取常驻、轮驻等形式联合办公，构建起全链条矛盾纠纷多元化解新格局，有效实现了人民群众“只进一扇门、最多跑一地、消除所有气”。

2022年，在区级矛调中心建设基础上，全区12个街道全部高标准打造了“一站式”矛盾纠纷调解中心，并已实现实体化运行。自工作开展以来，芝罘区12345平台事件数量由月均2.5万件下降到1.8万件。“我们把矛调中心当成党代表联系群众、服务群众的重要阵地，发挥党员律师专业优势，全力解决群众身边处于萌芽状态的矛盾纠纷。”在黄务街道“一站式”矛调中心，山东三和德通律师事务所律师、杨希勇党代表工作室调解员邹秀圆向记者介绍。

律师调解助力破解难题

坚持和发展新时代“枫桥经验”，芝罘区还充分挖掘了律师力量，全面整合律师队伍资源，探索建立“全要素保障、全流程服务、全场景赋能”的律师调解“三全”模式，创新律师参与多元解纷新解法。

“我们建立的是‘1+X’律师调解组织体系，即以烟台芝罘律师调解中心为基础，根据诉前调解需求，积极拓展‘X’个律师调解工作站。”烟台芝罘律师调解中心副主任杨雪美向记者介绍。烟台芝罘律师调解中心依托全省首家律师行业党群服务中心——烟台（芝罘）律师行业党群服务中心设立，是全面承接、分配及办理律师调解工作的中枢和纽带。此外，还在烟台中院、芝罘区法院、开发区法院、福山区法院、莱山区法院、芝罘区“一站式”矛调中心等处设立了6个律师调解工作站。

律师调解队伍依托芝罘区59家律师事务所的750余名执业律师为主体，在各律师调解工作站配备骨干坐班律师6名、兼职律师调解员40余名。由优秀党员律师带队，形成“负责人+调解团队”工作模式，驻在式办理各区法院诉调对接中心的案件和矛调中心接办的纠纷线索，常态化受理群众诉求，专业调处矛盾纠纷。据统计，律师调解中心设立至今，实际参与调解案件5327件，调解成功1737件，调解成功率达到32.6%，大大节约了诉讼资源和诉讼成本。

常态化排查化解矛盾纠纷

将矛盾纠纷化于未发，是诉源治理的最优方案，尤其是对治安案件和刑事案件来说。作为芝罘区唯一的省级枫桥式派出所，毓璜顶派出所坚持“派出所主防”定位，全面推行精准警务。侵财类案件和街面违法犯罪同比持续下降，截至今年11月，刑事发案和治安案件分别下降21%和17%。

针对辖区楼宇经济发达、易发多发涉众养老诈骗等问题，毓璜顶派出所坚持常态化检查，对易发案的楼宇和重点场所进行检查，发现有老年人聚集的马上介入。涉嫌非法投资理财的，封存账本、保全证据，涉嫌犯罪的一律立案侦查。去年以来，主动发现并端掉6家非法经营投资理财的“公司”。

推行社区民警“四必查、一宣传”（查流动人口、查消防隐患、查噪音扰民、查矛盾纠纷，反诈宣传）工作机制，常态化排查化解矛盾纠纷。对邻里、家庭矛盾等纠纷，确定责任领导和责任民警跟踪化解，销号处理，坚决防止重大案件的发生。群众反映问题、求助咨询可通过社区微信直接与民警点对点、面对面。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 姜雨杉