闲置资源变身环保项目、“边角料”变“上好料”、撂荒地复垦成种植基地……时下，海阳多措并举盘活“沉睡资源”，推动土地要素高效配置，化闲资产为活资本，构建城市发展新动能。

腾出工业用地 撬动发展新动能

寒意乍起，挡不住发展热潮。日前，在山东鑫宏腾环保材料科技有限公司生产车间内，工人们各司其职，干劲十足，一派热火朝天的繁忙景象。可就在4个月前，由于原厂房拆迁，公司还一度陷入“找房难”的境地。

面对闲置土地低效利用与用地指标不足并存的局面，海阳朱吴镇转变工作思路，从闲置土地、厂房入手，采取“腾笼换鸟”的方式，帮助企业纾困解难。“从8月份开始，朱吴镇工作人员就主动与我们公司对接，帮忙办理项目审批手续，让我们能够在短时间内投入生产，真是解了我们的燃眉之急。”山东鑫宏腾环保材料科技有限公司总经理葛运亭高兴地说。

如今，在17000多平方米的废弃工厂上，新车间的生产已如火如荼。作为山东省首家生产石膏砌块生产线、石膏砂浆生产线的厂家，山东鑫宏腾环保材料科技有限公司利用煤渣、建筑垃圾生产石膏砌块。“与传统粘土空心砖相比，废渣空心砌块不仅更环保，而且具有保温、隔音、防火、抗震等优点，用其建造的房屋抗地震能力强，有利于实现建筑的轻型化、节能化和美观化。”葛运亭介绍。

唤醒沉睡的土地资源，释放发展活力，对于海阳市经济高质量发展尤为重要。

没有空间，用什么吸引项目？朱吴镇党委书记李言东坦言，一直以来，朱吴镇在工业项目上的短板较为明显，而启动低效闲置用地成为破题之举。“在摸清闲置厂房底数、建立完善低效闲置土地台账的基础上，朱吴镇主动走出去、引进来，对接上级部门，帮助项目办理注册、备案、环评、能评及土地审批等手续，做到服务用心、企业省心、项目顺心。”李言东表示。

盘活城区用地 提升生活品质

崭新的停车场、15分钟举步即达的公共体育设施、遍地生花的绿色空间……漫步于海阳的街头巷尾，总能邂逅城市发展中的小细节，这些细小的改变，不仅静悄悄地扮靓了城市，也体现了城市管理的温度，提升了市民生活的品质。

利用城区闲置空间，合理规划一横四纵50个停车位；清理释放喜客来酒店南侧场地7000平方米空间，升级为可以容纳300余辆车的便民临时停车点……自今年3月份以来，海阳市结合城区道路实际情况，盘活停车资源，推进停车位“应划尽划”工作。在海政路、海阳路、文山街等主要道路节点及商铺门前，合理规划停车位，扩容泊位供给。截至目前，城区主干道周边人行道已增设机动车停车位约1700个，非机动车停车位300余个，极大缓解了城区停车难题。

“下了楼就有健身器材，家门口就能实现‘健身自由’”已成为海阳人的共识。为使“15分钟健身圈”不断扩容，海阳市瞄准群众需求点，将小区闲置用地、公园边角料、广场外围空地利用起来，采用“见缝插针”的方式新增一批公共体育设施，全市公共体育场地已建成22处，实现体育设施通街达巷，让群众健身更加便捷，海阳市民的休闲娱乐模式悄然发生改变。

近年来，海阳市通过对城市闲置空间再利用、边角地改造升级，因地制宜打造停车场、小广场、口袋公园等便民工程，让城市管理中的“堵点”变为惠民实事的“亮点”，让高品质生活就在市民身边。

开发镇域用地 助力乡村振兴

“这里90%以上的工人都有多年从事速冻产品生产的经验，这从根本上保证了产品的质量。我们主要生产速冻胡萝卜、牛蒡、秋葵等蔬菜，正在生产的这批豆角即将发往日本。”在海阳市小纪镇大泊子村的海洋食品有限公司车间内，公司负责人王盛杰介绍，公司建厂于2002年，是一家专业生产、销售冷冻蔬菜的、具有“三同”资质的企业。

多年来，海洋食品有限公司致力于科技创新，引进先进的检测检验设备，建设一体化的加工车间等设施。原料基地严格按照GAP进行管理，发展安全无公害蔬菜基地，生产加工优质原料。今年，该公司入围山东省第7批科技型中小企业名单。

海阳市科技局工作人员实地走访企业，精准宣贯科技创新政策，指导企业合理归集研发费用，健全研发费用辅助账，挖掘创新点申请专利，最终成功备案科技型中小企业。

产业结构的优化调整，赋能镇域经济高质量发展。小纪镇抢抓机遇，围绕镇域原有产业链推进创新链，通过激活闲置土地、增加劳动岗位，探索“党支部+企业+基地”的乡村振兴新模式，谋划发展产供蔬菜基地，进行产业链补链、强链。据小纪镇镇长王福军介绍，以晟鑫食品预制菜加工项目落户为契机，镇内泉水头村迅速流转村西山闲置土地建立260亩富硒红薯种植基地和130亩水果玉米种植基地，组织村民集中种植、规范管理，为群众提供劳动岗位500余个。“我们计划明年在周边牛根树、鲁疃、望宿等村再配套建设3000—4000亩的种植基地，为项目供应更多土豆、玉米、地瓜等农产品原料，力争走出一条以农产品种植、加工、销售为一体的工业反哺农业‘工农共富’闭环发展之路。”王福军说。

盘活闲置低效用地，让厂房迎来二次“就业”；精心设计城市“边角料”，打造“金边银角”；新企业入驻激活产业活力，变闲为宝。实现用地“二次开发”，不仅能为海阳现代产业发展腾出新空间，引来“金凤凰”栖息，高品质的生活空间更是让百姓收获了满满的幸福感。

YMG全媒体记者 庞磊

通讯员 姜祥 王玉涵 摄影报道