从矛盾化解的前端末端双向发力，牟平法院前“调”末“疏”，释放案结事了最大效能，擦亮了“握手烟和·和安睦平”诉源治理品牌。

在源头，首创“一村一法务助理”，构建涵盖法庭、司法所、村级法务助理的三级调解网络，防纠纷于未发；前端，完善“诉前调解+速裁”机制，织密“一站式”解纷网络，止纠纷于初发；末端，建成集释法答疑、心理疏导、上诉访谈、信访接待等功能于一体的握手烟和服务中心，打出用心解决群众来诉来访组合拳。

首创“一村一法务助理”

防纠纷于未发

以前，在牟平区龙泉镇六甲村，村民有了纠纷解决不了就想着打官司，现在大家都先找村里的法务助理说道说道。

前不久，该村法务助理王洪杰就调解了一起叔侄间的土地纠纷。村民王大强（化名）和王有志（化名）是叔侄关系，侄子出于好心将自己承包的6亩多土地交给叔父耕种，但王大强在没得到侄子同意的情况下，擅自将土地上300棵果树砍毁出售给了他人，双方对赔偿事宜争执不下。

这事儿，王洪杰协调了镇街干部和大窑法庭的法官，组成调解小组。王洪杰介绍，村镇干部了解村民家庭状况、法官负责释法明理，于情于法，各司其职，最终促使双方达成和解。一场纠纷双方未花一分钱就在家门口得到了圆满的化解。

龙泉镇、姜格庄街道、大窑街道都属于牟平法院大窑法庭的辖区。作为全国法院先进集体，大窑法庭首创“一村一法务助理”，全面推进“无讼村庄”建设，构建涵盖法庭、司法所、村级法务助理的三级调解网络，将解纷触角延伸至基层神经末梢，打造牟平独有的法庭诉源治理工作模式。

一方面，发挥村级法务助理“前哨站”作用，选任辖区村居两委成员担任村级法务助理，作为一级调解员，利用特有的地缘、人缘、亲缘优势，定期排查风险隐患、优先调处矛盾纠纷。同时，法庭将受理的涉同村村民纠纷，委托村级法务助理调解，切实把纠纷化解在最基层。“目前，牟平全区500余名村级法务助理纵向到底、横向到边全覆盖，‘有事找法务助理’成为解纷新常态。”牟平法院大窑法庭庭长都皓怡介绍。

另一方面，牟平区将13个镇街司法所工作人员、法律顾问、镇街专职调解员作为二级调解员，对村级法务助理上报的调解难度较大的纠纷，借助专业优势指导化解。此外，充分发挥人民法庭“稳定器”作用，指定1名法官作为三级调解员，定期深入镇街、村居，参与指导村级法务助理工作，进行法治体检、风险排查，对复杂案件靠前参与调解，防纠纷于未发。

“诉”“调”无缝衔接

止纠纷于初发

对于进入到诉讼程序的案件，牟平法院依托诉调对接中心，打造“一站式”解纷平台，实现“诉”“调”无缝衔接。“在引入烟台仲裁委、保险行业协会，拓宽诉调对接渠道的同时，不断优化壮大调解队伍，吸纳擅长物业、金融、劳动争议等多发类案的人民调解员驻院调解，完善‘诉前调解+速裁’机制，推进法官与调解员全程跟踪、实时调解，织密‘一站式’解纷网络，切实解决案件入口问题。”牟平法院立案庭庭长宋继宝向记者介绍，目前调解成功率已达到25%以上，走出了牟平特色“枫桥路”。

驻院人民调解员刘传武，退休前曾在住建部门工作，现在主要对物业纠纷进行诉前调解。“我们调解不是和稀泥，而是在法官的指导下，利用自己的经验优势，通过群众喜闻乐见的语言，采取电话微信讲道理、登门拜访拉家常等接地气的方式，让当事人分清是非，在当事人的倾诉过程中找到发力点。”刘传武深有感触地说。

前几日，他参与调解了一起欠付物业费的纠纷。一位业主以“家庭经济困难”为由，连续五年未支付物业费用，物业公司多次催缴未果后诉至法院。刘传武走访发现，被告公婆存在身体和智力缺陷，孩子刚上小学，被告全职在家照顾三人，丈夫收入微薄。在法官的指导下，他引导双方当事人换位思考。最终，基于被告的困难情况，物业公司同意对被告的物业费减半收取，且适度减免此后的物业费。被告很是感动，当场付清了欠付的物业费，双方握手言和。

依托区、镇、村三级人民调解组织和12个行业性专业性调解组织，牟平法院还积极开展法院调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作，争取将更多矛盾纠纷导入非诉解决渠道。同时，进一步整合审判和调解资源，配齐配强2个“1名速裁法官+1名法官助理+3名书记员+3名调解员”的高配速裁团队，负责诉调对接工作。目前，速裁团队办案占比达到了35.96%，平均办案天数压缩至20.64天，真正实现繁简分流、速裁快审。

做强“和解平台”

化纠纷于已发

牟平区坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合多方资源力量，因地制宜推出“握手烟和·和安睦平”诉源治理品牌，在推动前端诉源治理的同时向末端发力，切实将“握手烟和”诉源治理联动解纷机制打造成实体化运行、流程化衔接、实效化感知的“民心工程”。

今年4月，牟平法院率先建成全市首家集释法答疑、心理疏导、上诉访谈、信访接待等功能于一体的握手烟和服务中心。先后出台初信初访首接、判后访谈、集中答疑、院庭长值班等机制，推动群众工作从“被动应付”到“积极作为”转变，打造信访部门工作人员、承办法官、院庭长分工负责、衔接有序的闭环式实质解纷模式。每周四下午，由院庭长“开门迎访”，当面解答当事人对事实认定、证据采信、法律适用、裁判理由、诉讼程序等疑问，减少上诉信访等衍生问题。

同时，积极争取党委政府支持，构建“1+N”一体化联动机制，加大与镇街、公安、信访等部门的沟通联络。通过远程设备，可与各法庭、区矛调中心即时连线，院庭长在线指导调解、提供法律咨询、信访接待，真正实现联动解纷“零距离”。与山东中医药高等专科学校开展共建合作，引入专业心理咨询师团队，参与心理疏导，纾解当事人误解、对抗、抵触等负面情绪，让闹心变宽心，信访变信服。同时，牟平法院5名具有三级心理咨询师资质的法官参与涉法涉诉特殊群体心理研究课题，积极提供实例分析和实践参考，为市域治理现代化贡献更大“治”慧。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 孙巧 摄影报道