精挑“法治带头人”、精选培训内容、精建服务平台、精准融合联动、精细考核管理——海阳市坚持把基层法治建设工作作为基层治理的切入口，弹好“五线谱”，全力打通法治建设“最后一公里”，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

重点推进两个“全覆盖”

结合县域治理实际情况，海阳市制定实施方案，将法律顾问全覆盖、“法律明白人”“法治带头人”全覆盖作为法治惠民工程重点推进。

在法律顾问选配上，集合全市8个律师事务所共50名律师、36名基层法律服务工作者等资源，为全市680个村委、27个社区配备法律顾问，按照“律师特长、专业对口、双向选择、方便快捷”原则,为各乡镇、党政机关、企事业单位提供法律服务。在“法律明白人”“法治带头人”培养上，由村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、老党员等组成“法治带头人”和“法律明白人”队伍。目前，海阳市共培育“法治带头人”746人，“法律明白人”2267人。

为进一步提升法律顾问、“法律明白人”业务能力和水平，精选培训内容、培训讲师，采取线上线下相结合的方式具体推进培训工作。线下，邀请经验丰富的律师、人民调解能手、司法局中层骨干等为“法治带头人”“法律明白人”开展线下培训。线上，依托“法治海阳”微信公众号，为“法治带头人”和“法律明白人”提供学习服务，学习内容包括宪法、民法典等。组织收看《律师时间》电视栏目，并根据培训内容，组织全市“法治带头人”和“法律明白人”进行法律知识测试。“线上线下一系列培训课程，进一步增强了全市‘法治带头人’‘法律明白人’的法治素养，提升了‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的能力和水平。”海阳市司法局相关负责人表示。

畅通矛盾化解“内循环”

海阳市切实践行新时代“枫桥经验”，打造集信访接待、矛盾调解、法律援助、困难帮扶、心理疏导于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾、解决问题，畅通矛盾化解内循环。

加强人民调解组织建设，镇（街）专职调解员达933人，今年以来，共调处矛盾纠纷338件，调处成功率98%。同时，切实发挥好法律顾问和“法律明白人”“法治带头人”法律服务和法治宣传的实效，加强“一站式”矛盾纠纷调解中心与司法所共建服务平台建设，推动基层人民调解、普法、依法治理、安置帮教等工作的效能化开展，使基层法律服务更好地贴近群众，真正增强基层群众的法治获得感。

同时，联合多部门开展普法活动，加强法治讲解，培养群众法治思维。依托海阳市各镇区街道，深入群众先后开展政策解读、法律服务等活动，覆盖人群16900余人次，发送宣传资料6000余份，并依托网格单元、微信群等推送法律常识90多条，提供法律政策咨询80多次。

打造农村治理新格局

海阳市深入推进全市法治乡村建设，完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式，打造共建共治共享农村治理新格局。探索构建“文化元素+基层治理+法律顾问+法律明白人+法治带头人”的工作融合机制，依托全国民主法治示范村城北社区、省级民主法治示范村窑上社区等法治文化阵地，在全市条件成熟的村委（社区）深入推进法治文化走廊、活动室、广场等建设，营造浓厚的法治文化氛围。

将加强基层法治工作与基层治理网格深度融合，把普法宣传、法律咨询、法治讲座等事项纳入网格管理事项，推动基层法治建设常态化。持续探索法律顾问、“法律明白人”“法治带头人”参与“田间说法”“庭院会议”“乡村夜话”等说事议事基层社会治理新路径，把解决群众的“小问题”作为提升基层治理能力的“大事情”，提升广大群众的法律服务满足感。

持续建立健全法律顾问、“法律明白人”“法治带头人”日常管理制度，动态调整完善数据库，不断优化队伍知识、年龄、文化结构，始终保持队伍稳定性和战斗力。同时，制定科学考核评价机制，将考核评价纳入法治建设考核。始终坚持正向激励，优先从现实工作中表现优秀的法律顾问、“法律明白人”“法治带头人”中发展党员、培养村组干部，优先从优秀“法律明白人”“法治带头人”中遴选人民陪审员、“特邀法官”、人民监督员。

YMG全媒体记者 任雪娜