□李爱丽

习近平总书记强调，要把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。城乡社区是社会治理的基本单元，也是基层治理体系中的基础部分，城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐发展。在推动社区治理的过程中，龙口市的很多社区探索了以新时代文明实践为抓手、以“密切邻里关系”为切入点的基层治理新模式，实施创新组织群众、发动群众的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉，在实践中衍生出志愿服务助力社区治理的三点思考。

建强阵地，夯实社区治理根基

习近平总书记指出：“要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”随着城市化进程的加快，社区规模不断扩大，“网格化”治理成为社区治理的基础，依托网格才能以树形格式层层开展工作，才能确保社区治理坚持党建引领站稳政治立场，但一个超过1000户的大型社区，仅仅依靠十几名社区工作人员以及几十名网格员远远不足。在这种情况下，新时代文明实践站作为志愿服务力量的集合地，在“民事民议、民事民决、民事民办”的社区自治新格局上发挥了主体作用。

以心暖心，把志愿者的力量凝聚起来。新时代文明实践站建立之初，最根本的举措在于激发更多人的主动性，让更多有余力有热心的居民积极参与到社区治理中来。志愿服务的队伍就在这个过程中逐步汇聚起来。以龙口市锦里社区为例，经过实践站的建设和志愿力量的有效整合，现社区分为9个网格，每个网格内均由社区文明实践站选派7-8名志愿者作为网格助理员，与网格员共同负责网格内事务。

整合资源，把群众的注意力吸引过来。新时代文明实践中心（站、所）的建设，整合了基层的各类思想政治工作资源，充分发挥了社区的服务中心作用，通过深入基层广泛开展志愿服务、入户走访等活动，收集民需；结合居民需要和时事政策，依托社区文明实践站，通过故事表演、快板相声、红歌戏曲、情景党课等群众喜闻乐见的形式，把理论观点变成生动道理，把政治话语变成群众语言，让党的创新理论潜移默化，激发广大群众主动作为、奋发有为、担当善为的“精气神”，广泛凝聚起自觉自愿参与基层自治、建设美好家园的内在动力、统一意志、共同行动。

有阵地才能吸引人气，有人气才能凝聚人心。新时代文明实践阵地的建设，让群众走出家门，在基层的文明实践阵地上“进得来也留下来”，逐步形成文明共建、事务共管、成果共享的基层善治新局面。

志愿服务，激发起社区自治的活力

志愿服务因其“群众主体”的特性而焕发着生生不息的活力。当志愿力量融入社区治理，群众积极参与自管自治的热情就被激发，最基层的社区就在群众的带领下更加活跃有生气。

志愿服务拓宽社区服务功能。在社区善治实践中，新时代文明实践站精准对接群众需求，用有效的服务换来社区居民的“一呼百应”。实践站定期汇总楼长志愿者和网格员掌握的居民意愿，按照兴趣爱好、人员数量等情况，适时组建不同类别的社团组织，由实践站出面，采取邀请有专业技能的志愿者进行集中培训等方式，引导社团组织大力发展。实践站全力协助网格员为社区居民解决问题，提升居民对于网格员和网格助理的“信任度”，社区治理逐步从“有问题找社区”的群众反馈模式发展为“网格员问需服务”的文明实践主动服务模式，做到了辖区居民底数清、房屋情况明、治安要素全掌握，实现了社会服务“零距离”、社会治理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。

嘉许礼遇增强志愿者获得感。为褒扬社区志愿者无偿奉献的精神，鼓励更多志愿者投入社区治理，社区实践站建立了志愿服务奖励积分机制。志愿者和商户通过参加义务劳动、处理楼内纠纷、解答居民问题、配合社区开展宣传走访等，均可获得志愿服务积分。同时建设雷锋驿站，提供积分兑换的场地和志愿者的聚会地，每月设定“雷锋爱心日”，志愿者可以利用累计的奖励积分换购相应的物品和服务。积分兑换、生日祝福、商户折扣、培训提升、观摩学习、荣誉评选……社区实践站整合辖区资源，不断丰富志愿者嘉许礼遇形式，增强志愿者获得感，也推动了志愿服务、社区善治的良性循环。

文明实践搭台，志愿者唱戏。在志愿服务力量的推动下，“有困难找志愿者，有时间做志愿者”成为一种良好风气，志愿服务活动在引领社区文明风尚、解决群众困难、化解社区矛盾、促进民主协商、强化社区自治等方面发挥着积极作用。

诚信建设，凝聚起信用主体的合力

伴随着新时代经济市场秩序的不断完善，“诚信”已经成为当下经济双循环运行的根本保证。在这样的大背景下，社区内部商品流通的“供给圈”也不断建立完善，社区商户成为基层治理的重要主体和重要力量，商户的和谐发展和积极参与，对于社区秩序的维护极端重要。基于这一现状，社区积极推动“以信为用”，建设信用体系，将无形的“诚信”正能量转化为可量化的信用积分，促使辖区商户从“被动接受”到“主动参与”转变，凝聚起信用主体的强大合力。

解难释疑，激活商户活性。随着社区商圈商户入驻率的不断提高，用电、绿植、营业、税收等多种问题也接踵而至，实践站通过为民实事项目、双报到、主动对接相关单位上门服务等形式赢得了商户的尊重，也为社区实践站调动商圈参与社区治理和志愿服务打开了天窗。商圈商户们开始以实际行动助力社区治理，管家物业团队、保卫志愿者团队、房东管理团队、掌柜商户团队和伙计蓝领团队等形式多样的志愿服务力量，在各项社区实践活动中提供保障后勤，成为社区治理的重要力量。商户的参与，破解了社区治理单纯依靠政府管理的模式，提升了商户和居民对社区的认同感、归属感。

搭建平台，推动诚信互动。建立健全社区信用管理办法，依托社区新时代文明实践站，组建诚信服务队伍，营造德善邻里场景，凝聚社区党员、工作人员、社区居民和商户等多方主体参与社区治理。社区文明实践站建立健全组织领导体制、研究制定商户诚信档案、日常诚信管理机制以及诚信商户礼遇办法，不断提升商户的责任意识、规则意识和法治意识。参与社区治理和志愿服务，能够为社区居民奉献力量的商户，可以获得诚信加分；破坏社区秩序、不服从社区管理的商户，则给与相应扣分，形成“一处失信，处处受限”的惩戒机制，营造“诚信光荣、失信可耻”的社会氛围。

一系列树德树信的工作方法，让居民对社区的归属感和信任度大幅提高，社区内部形成更优的营商环境与生活环境，助人为乐、诚信之风蔚然形成，共建共治的新风尚不断高涨。

（作者单位：中共龙口市委党校）