朝看黄海日出，暮赏渤海夕照。如果人间有仙境，那一定是长岛的样子。

所以，你应该知道长岛的风景很美。

不过，这个美丽的海岛还有一道“枫”景，很美，很暖，很特别。她属于长岛，属于烟台，属于海警。

她就是烟台的“海上枫桥”，是践行“枫桥经验”、警民齐心协力开创新时代群众工作“长岛模式”的烟台海警局长岛工作站。

人民的力量

“海警95110吗？这里有人在清理渔网，我觉得应该是违规捕捞鲅鱼……”

这是2023年5月10日海警长岛工作站接到的一个群众线索。执法员谢浩立即分析鲅鱼回流数据和洋流海况变化，确定重点巡查长山水道大竹山岛附近海域的行动方案。他们很快锁定某养殖公司的1艘货船，登临检查后当场查获大量捕捞网具和2艘捕捞快艇，敏锐判断该团伙极有可能将鲜活鲅鱼冷冻后出售销货。经过多日昼夜奋战，一个以合法名义作伪装、拥有完整销售链路的大规模违法捕捞团伙被一网打尽。

这就是“人民的力量”。20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。“发动和依靠群众”是根本。

而渔民自然是“海上枫桥”的建设主体。长岛辖区渔业养殖发达，各类渔船4200余艘，渔业从业人员超过8000名，80%以上居民以养殖和捕捞为生，海上执法监管压力较大。长岛工作站站长周扬认为，只有推动全员参与共建共治，努力构建海域治理格局，才能真正实现海疆安宁。

他们充分挖掘“民间智慧”参与海域治理潜能，采取一人负责一村、两人负责一岛、三人负责一片海域的“1+2+3”模式，由“驻村”“驻岛”执法员牵头、辖区情报力量协同，将秘密力量全线布防与阵地控制相结合，建立覆盖面广、信息灵敏、渠道畅通的沿海情报信息网络，全面摸排掌握网格内渔业资源情况、渔民生产作业情况、养殖区分布情况、码头、停泊点情况等，为工作站日常执法办案提供坚强有力的信息支撑。

到群众中去

“再多住几宿吧，你们在这儿俺们渔民出海就安心了……”

“老乡们大可放心，即使我走了还会有新的执法员来驻岛……”

2023年4月10日，一听说执法员孙浩要走，大黑山岛的一群渔民就拦住他，“俺们受够了海珍品一直被偷的苦，你们抓到了好些偷盗的坏人，总算出了口气……”

大黑山岛渔业养殖发达，多年来经常有不法分子到渔民养殖区内偷盗海珍品，一被发现就驾驶快艇飞速逃窜，养殖渔船和公务船因马力不足难以追堵，渔民对此深恶痛绝又无计可施。政府、涉海部门虽下大力整治，但因海上取证难、证据易灭失，收效甚微。

近年来，海警长岛工作站开始探索推行海域网格化治理，全面开展陆地巡逻和海上巡航，同时前推执法力量至有居民岛驻点办案，快速前出查处警情，有力震慑了猖獗的偷盗行为。2023年3月，该站首处驻岛执勤点在大钦岛试行，改变了以往“租住办公、借所办案、看天出警”的不利局面，有效实现了对周边热点敏感海域的辐射管控，全力保障辖区百姓生命财产安全。

“今天海上7级大风，你们违反规定私自出海还不穿救生衣太危险了，我们船靠过来就是想提醒你们千万要注意安全，挣钱要紧，命更珍贵……”许多渔民出海安全意识不强，经常不穿救生衣就进行海上作业，执法员针对这种违规行为，以柔和、间接的人性执法服务教化失范者。既让他们意识到自身错误，更使海警执法办案有力度、更有温度。

打开家门迎海警，爱岛护岛一家亲。“以前看到海警，生怕是不让俺们打渔，都很反感。现在就像自家一样……”

辖区渔民中老年人居多、文化程度较低、海上交通不够便利、医疗条件相对落后，群众的困难诉求难以解决，造成很大困扰……工作站有温情的执法和服务，主动解民难、排民忧，打通了服务群众的“最后一公里”。

矛盾不上交

“我不想活了……”

这是工作站近来接到的一起群众报警。老大娘称自家海区养殖架被某代理公司渔船破坏，收成大减，肇事船长态度傲慢、毫无赔偿意愿，请求海警处置。执法员赶到现场，安抚情绪激动的养殖户们的同时，积极联系肇事公司，争取通过协商赔偿的形式解决问题。连续2天的教育劝导和从中斡旋，该公司负责人终于同意前往北隍城与养殖户当面协商，并许诺给予合理赔偿。

海岛工作站区别于陆地工作站，辖区环境更加复杂、社会矛盾更为棘手、利益诉求更趋多元，海上纠纷冲突多发频发……辖区海岸线长近190公里，大小岛屿点多面广，治安形势复杂，年均接处警数达250起。

因长岛海域过航船舶较多，经常出现养殖户网架遭到破坏的情况，海上执法又面临视频取证难、证据易灭失等现实问题，以往，渔船民即便向涉海部门反映，也难以得到赔偿。工作站变被动应对为主动办理，矛盾不上交，不回避，坚持接诉即办“2+2”对接工作法、“有事找海警”工作法、“多方联席”联调联处、“1+2+3”片警责任制、“一征集二协同三通过”工作法等5类创新性工作方法为抓手，妥善化解辖区矛盾纠纷和历史遗留问题。

“最近的一次行动，我们联动涉海部门出动了4条快艇，实现前后夹击、拦截登控，只用了20多分钟就把嫌疑船逼停……”站长周扬介绍。如今，着眼整治海上违法犯罪难追踪、难查处等重难点，他们主动打造海警、海事、海监渔政、海岸警察“四海一家”立体全域管控模式，制定重要信息联通、突发事件联处、海域治安联防、平安建设联创的“四联”策略，在砣矶岛、大钦岛、大黑山岛等多处点位安设快艇，由渔政母船做好综合保障，遇有情况全部待战、随时支援，出警侦破率显著提高。

近两年，海上治安和行政类案件总体下降30%，解决了历史积怨等现实问题28件，渔船民群众获得感和幸福感得到了显著提升。

海岛灯塔明

“我是长岛工作站第78名执法员，我宣誓：我将于危急时刻挑重担，越是艰难越向前……”入岛仪式现场，铿锵有力的誓言言犹在耳。

这是他们对群众作出的郑重承诺。

苍翠如黛的长山列岛中，有4万余名渔船民与陆地隔断，世代向海而生。2019年5月15日，首任站长于长伸带着一张船票与另外2名同志，用一间办公室、一张桌子、一台电脑和一部电话的“创业家底”，组建了长岛工作站。建站初期，办公条件简陋、生活设施缺乏、群众基础薄弱，辖区10座有居民岛、141座无居民岛广袤分布在3541平方公里海域上，南北跨度35海里，从驻地到最远的北隍城岛需要5个小时……

如今，他们的足迹踏遍长岛所有岛礁，在荆棘丛生的羊肠小道间穿行攀爬，在一望无际的广袤海区中乘风破浪，在星罗棋布的渔排网箱上巡逻检查……把辖区的海况民情记在脑中，把群众的困难诉求放在心上，将警情解决于未发，将案件杜绝于事前，用至真至诚的服务态度赢得了辖区群众的赞许，群众满意度达100%。

“海岛为家、艰苦为荣、祖国为重、奉献为本”——这是长岛的“老海岛精神”。

“海岛风雨急，心中灯塔明。苦乐任取舍，不改忠诚志”——这是工作站自己编的一段顺口溜，也是他们内心生动的写照。

海岛灯塔明。执法员坚定信念扎根海岛，在渔村群众生活困难时定向帮扶、施以援手，在海难救助时争分夺秒、生命救援，在海域巡逻登检时为过往渔船民提供生活补给、检修设备……把海岛当家园，把岛民当家人，扑下身子为群众办实事、解难题。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。

新时期的长岛工作站在践行“枫桥经验”的征途中，蹚出了“长岛样本”。

他们着力打造服务型、创新型海警队伍，是保驾护航的执法队、是化解矛盾的协调队、是应急抢险的救援队、是普法教育的宣传队、是警民融合的示范队和廉洁公正的形象队。他们在最美的海岛，搭起了一座“海上枫桥”。

YMG全媒体记者 李德强

通讯员 包新宇 摄影报道