“这个执法站建立以来，便民市场的摊贩逐渐多了，啥也都能买到，门口也不堵车了，道路两侧的秩序也越来越好了。”8月30日，在招远市郭家庄子便民市场买菜的陈大姐高兴地说。

郭家庄子市场所在的永照路上的变化，是招远市深耕城市精细化管理，治理城市占道经营顽疾的缩影。永照路横贯招远城区，周边小区较多，占道经营是个老问题。尤其是永照路与河东路附近，每到上下班都会有许多的流动摊点占道摆摊售卖，成为政府和百姓的头疼事。堵不如疏，招远市综合行政执法局与泉山街道共同谋划，在滨河花园小区路北设立了郭家庄子便民摊点群。去年7月20日，一期投入运行，由郭家庄子村委进行管理，吸收周边占道经营的商贩入“群”，马路顽疾得到了根治。

“以前，几乎每周都能收到12345转交的投诉。整治以后，几乎没有投诉了，说明我们的工作确实得到了老百姓的认可。”招远市综合行政执法局泉山中队中队长王书军说，“整治占道经营并不难，难的是如何避免‘卷土重来’。为了强化摊点群管理，后期我们在周边设置综合执法工作站，现场管理、现场执法，确保便民摊点群规范运行，既满足了周边居民之所需，也为摊点群增添了一份烟火气。”

在招远罗峰街道，鉴于旗山路一到傍晚流动摊贩增多、占道经营现象严重、存在安全隐患，办事处与联蕾食品沟通协调，采取“退路进市、引摊入市”的方式成立了联蕾便民市场，既缓解了占道经营、道路拥堵的难题，也为周边群众生活提供了便利。目前，这里已有五个便民摊点正在运行。

“市场专门为流动摊贩设置了免费区。”在大曹家市场，罗峰街道办事处副主任郝一飞介绍，“前期我们了解到，很多商贩不愿意进市场一是觉得外边方便，二是嫌市场部分区域没有遮阳棚。我们疏堵结合，扩大了遮阳棚，开辟出免费区域，商贩进市场后反映良好。通过每天巡查，也杜绝了回流。”

在梦芝街道，兴旺街便民摊点群可为周边约3500户居民提供便捷的生活服务。目前，梦芝街道又规划了北城商厦、华盈、玺悦府三个便民摊点群，北城商厦和华盈两处已经审批；温泉街道辖区，则自东向西设立了三处便民摊点群。

今年以来，招远市瞄准城市占道经营顽疾，在全省率先实体化运行城管委办公室，全力打造“市级主导、部门齐抓、群众共治”的城市管理体制，由市人大常委会主任挂帅，推行城市管理联席会议机制，定期召集会议，共同研究问题，先后推出系列政策文件，为全域城市治理提供总体指引。同时，抽调执法、公安、住建等部门人员成立巡查组，围绕市场管理、环境卫生等六大类城市管理问题开展联合巡查，对巡查发现、媒体曝光、领导交办等问题，依托微信群实行“拍照上传——认领整改——结果反馈”闭环管理。

招远市坚持疏堵结合提升治理温度，解决情理与法理矛盾。一方面，增设摊点，变被动治理为主动服务，按照“每一万人拥有一个便民市场”标准，选择合适的空置厂房和大院，增设便民市场14处、便民摊位3300余个，引导流动摊贩化零为整、进场入院、退市让路，最大限度地保障市民购物便利和商贩经营需求。另一方面，变无序发展为有序经营，对新规划摊点群，在用于固定经营的收费摊位之外，留出方便农户自产自销的免费“爱心摊位”，达到便民摊点群“放开不放任、便民不扰民”的治理效果。截至目前，已取缔马路市场3处，控制市场外溢6处，城区主次干道马路市场“全面清零”。

随着马路市场的取缔，其他流动商贩开始以“打游击”的方式摆摊设点。对此，招远市执法人员全员上岗，通过早时执法、错时执法、延时执法等方式，全天候持续性巡查检查，打消流动摊贩侥幸心理。截至目前，清理流动摊贩4370人次，简易处罚689人次，道路秩序得到全面改善。

（殷新 李建 尹晓文）