本报讯（YMG全媒体记者 邹春霞 通讯员 刘昊 初新玮 李金玲 摄影报道）土地是区域发展的物质基础、城市能级提升的空间载体。无论是产业项目、还是基础设施等民生工程，所有这些项目和工程的建设，都离不开土地要素的保障。

来自福山区的一组数据显示，2023年1月至7月，福山区新增和存量建设用地总供地量已达2443亩。道路基础设施、产业园区、医疗、安置小区等一大批重点项目用地经省自然资源厅审批通过，获得用地批复，今年前7个月新增建设用地批复数量超去年全年总量。其中，华能热电、京东数智、烟台生活固废处理产业园等8个能源和产业项目850亩，马大线、荣乌高速扩建先行用地等11个交通项目638亩。土地资源要素的高质量供给，保障了该区基础设施、项目建设的加快推进，有力供应了城市的扩容发展，助力城市能级提升。

保增量、挖存量、扩流量。福山区自然资源局强化土地要素供给，优化政务服务，正在用空间保障，支撑全区高质量发展和高品质建设。

争取增量

要素保障“能保必保”

没有用地指标，保障发展就是空话。向上争取，就是灵活运用政策，积极向上争取新增建设用地计划。

为推动更多项目挤进国家、省项目“大盘子”，福山区通过包装推介省重大项目、省级重点基础设施项目等方式，争取上级土地指标奖励，仅2022年就争取新增建设用地指标1300亩，着力保障了中建总部园区、双龙路南北段、福山南站广场等重点项目及道路基础设施用地。

与此同时，审批环节“能简尽简”。按照“可报尽报、应审尽审、即时办理、全程服务”的工作模式，福山区对重大项目用地，采取分批次报批、项目打捆报批、重点协调报批等灵活措施，并联审查，最短时间内完成组卷报批。

盘活存量

用地潜力“能挖就挖”

长期以来，存量土地的处置一直是一个大问题。近年来，国家对部分新增建设用地指标实施“增存挂钩”政策，所谓“增存挂钩”，是指根据每年使用批而未供、闲置、低效利用等“三闲”土地的数量来奖励新增建设用地指标。

紧盯盘活存量“能挖就挖”，福山区大力开展低效产业用地和闲置土地清理工作，将“三闲”土地纳入“土地超市”进行管理，存量“三闲”土地资源达1万余亩。

为激活“沉睡的土地”，着力向存量土地要效益，福山区通过“先存后增”方式供地，经营性用地原则上安排存量建设用地供应，多措并举优化供应条件，落实“增存挂钩”机制。

2021年，省自然资源厅对福山区2020年度盘活低效用地进行了认定，奖励省级统筹新增建设用地指标180亩，直接下达福山区；2022年，福山区通过处置“三闲”土地资源再次获得奖励新增建设用地指标1000亩；今年，福山区将继续充分利用现有存量土地发展工业，年内计划完成批而未供土地处置2200亩，盘活处置闲置土地120亩。

放大流量

做好项目发展“土保姆”

8月15日，在国家检测中心新能源智能汽车研发认证基地（中质国检）项目现场，工人们正在进行基础挖掘及内部施工道路浇筑施工。该项目规划占地面积约320亩，总体投资10亿元，项目建设完成后为整车和零部件企业提供公告检测、产品设计、研发试验、检验检测、进出口认证等服务，并建成面向整车和零部件企业的检测认证公共服务平台，带动烟台汽车产业迈向更高台阶。

产业底盘稳健，经济韧性才能强。向着“万亿之城”聚力冲刺的福山区为筑牢产业高质量发展根基“靶向供地”，积极协调解决全区重点项目用地保障问题，不断优化土地要素供给，多渠道保障重点项目用地，并引导全区工业用地集聚布局。

“2021年，福山区可预支的国土空间规划指标不到1000亩，经过多次与省、市部门沟通协调、争取指标，将调整规模提高到1550亩，涉及天立高级中学、城乡供水一体化、福山高铁安置区和配套道路等一批关系到老百姓民生福祉的好项目、急项目，为福山区下一步发展留足了空间。”据福山区自然资源局规划站站长孙绍峰介绍，在“三区三线”划定工作中，福山区自然资源局立足全区长远发展空间需要，充分考虑了未来重点能源水利、国省道及路网交通项目、城镇开发边界、生态保护红线、非耕地等因素，尽最大可能少划耕地与基本农田，最大限度释放建设用地空间。

“接下来，我局将继续发扬团结协作、舍我其谁、敢于冲锋、能打硬仗的作风，做好与财政、镇街等单位的沟通协调，保障项目征地资金和附着物清障到位；同时做好向上级的汇报沟通工作，争取压缩审批时限。保障各重点项目用地需求，护航全区经济社会发展。”福山区自然资源局局长魏网扣表示。