作为老胶东行署，莱阳市城市框架形成早，一些老旧小区近年来线路管网老化、道路破损等问题日益突出，群众反映强烈。为补齐人居环境“短板”，有效提升群众获得感、幸福感、安全感，2016年以来，莱阳市住建局先后改造57个老旧小区，惠及1.9万户，打造国家改造试点和省改造试点小区各1个。2022年，18个老旧小区改造完成，改造数量和受益群众数量双双创历史新高，综合排名烟台第一。目前，今年38个老旧小区改造工程全面开工，进度排名烟台前列。

突出“纳民意”，坚持阳光改造。针对小区改造涉及居民切身利益多、社会关注度高的特点，莱阳市将群众的笑脸作为改造成效最真实的尺子，全过程听取群众意见建议，在方案设计论证阶段发放征求意见信，改造过程中在小区主要出入口设置公示牌，施工现场设置醒目的安全标识和联系电话，随时方便群众沟通。小区怎么改、改得好不好，由群众说了算，他们将居民最关心、最现实、最直接的诉求纳入改造内容，先后发放改造意愿调查表6500余份，收集意见500余条。

突出“高标准”，打造示范工程。改造前，他们突出一个“精”字，科学制定改造方案，实现精准论证、精准施策，在烟台率先全面实施管线入地，具备条件的弱电线缆全部入地，增设强电管路预埋，清除小区“空中蛛网”。改造中，他们突出一个“全”字，实施排水排污、道路硬化、屋面防水、立面改造等工程，同步推进停车位、环卫设施、路灯监控、便民网点等设施建设，实现“一次改造、全面提升”，将群众多年的所想、所需、所盼变成现实，彻底解决小区出行难、停车难等老大难问题。改造后，他们突出一个“常”字，建立组织领导、党建覆盖、规范管理、联建共治、保障支撑“五位一体”的常态化“红心物业”工程，形成社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业等多方协同的治理维护合力。

突出“快节奏”，高效完成目标。一是早动手、争主动，从前一年9月起就着手进行前期调查、统计摸底、调研论证等工作，科学合理确定改造内容。二是抓协调、重落实，组建工作专班，现场调度，现场办公，及时解决管线入地、管网对接等改造中遇到的难题。三是促联动、成合力，建立了领导小组，形成了多部门共同参与、上下联动的推进机制。四是重质量，快推进，建立责任清单和限时办结制度，全面落实“一线工作法”，确保各项工程严格按照时间节点推进。

突出“信息化”，搭建数字平台。莱阳市借力信息化、数字化新理念，充分运用“烟台市老旧小区改造全过程监管系统”及“智慧旧改”手机APP，实现改造数据真实化、流程标准化、应用智能化、管理痕迹化、决策科学化。系统通过“基础数据库”“改造动态管理数据库”，对数据实时更新、全程追踪、动态管理，管理部门及时掌握项目进展，摸清工作短板，协调解决问题，有效提高管控效率、节省多方成本。

突出“时代化”，创新管理模式。在老旧小区改造过程中，莱阳市采用以设计为主导的“全过程工程咨询服务”管理模式，最大限度地提升决策科学化、效益高效化水平。建设管理单位及委托的全过程工程咨询项目团队配合属地街道办事处以走访、问卷调查、座谈等形式进行民意调研，各类资料及时准确上传平台，形成“数字化”档案，以先进理念和技术代替传统管理手段；整合设计、造价、招标、监理等相关单位，简化合同关系、减少招标次数、缩短工作周期，解决各单位责任分离、互相脱节的矛盾，有效地缩短了施工前期准备时间。

突出“体系化”，提升改造价值。莱阳市对管线入地、供水供气供热设施、雨污分流、消防设施、公共场地、健身设施、便民市场、智能设施、社区用房等项目进行一体化全覆盖改造，做到应改尽改、应建全建。他们将老旧小区改造融入“城市双修”改造范畴，统筹推进小区周边的道路、环境绿化、医疗、商业等基础配套设施建设，同步完成梨园路、大夫街等五条小区周边道路改造，实现大改造、大更新。通过改造，各个老旧小区面貌焕然一新，社区环境大大改善，让群众享受到了城市建设发展的红利。

突出“长效化”，巩固改造成果。为解决老旧小区无民营物业企业愿意入驻管理的情况，莱阳市全面实施“红心物业”党建领航工程，在高标准改造的同时，为居民引入国有物业企业入驻，充分发挥国有企业“讲诚信、服务优”的优势，提供专业化、人性化的兜底保障服务，受惠业主达4000余户，从根本上解决了群众积怨多年的烦心事，有效地巩固并提升了老旧小区改造成果，畅通了联系群众“最后一米”。

（董健 张雨）