王新影

2012年12月8日，习近平总书记第一次国内调研赴广东考察时指出：“中央作出改革开放的决定是正确的，今后仍然要走这条正确的道路，富国之路，富民之路，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓，要上新水平。”习近平总书记的这次南方之行，向世人传递出一个明确的信号，新时代的中国将继续沿着改革开放之路勇毅前行。

伴随着中国特色社会主义进入新时代，改革开放也进入到攻坚期和深水区，这无疑难度更大，要求也更高，然而部分党员干部却表现出改革攻坚意愿不强、能力不足的危险。2020年10月10日，习近平总书记在中青年干部培训班上对领导干部提出了七种能力要求，其中之一就是要提高改革攻坚能力。什么是改革攻坚能力？改革攻坚能力就是破解重大改革难题的能力，体现在实际工作中就是要善于处理各种复杂问题，善于化解各类积存矛盾，善于解决各种历史遗留问题，善于结合本地实际创造性地开展工作等。提高改革攻坚能力是当前做好各项工作必须具备的能力，那么，如何提高改革攻坚能力呢？

要有“明知山有虎、偏向虎山行”的斗争精神

改革开放到今天已经走过了45个年头，已经由原先普遍增益的阶段逐渐转变为激烈的利益争夺与利益博弈阶段。这就意味着，容易的、皆大欢喜的改革已经基本完成，剩下的都是难啃的硬骨头。习近平总书记深刻思考这个问题后提出，要有一口钢牙，准备“啃硬骨头”；要有一艘钢船，才能“涉险滩”。不可否认的是，这些年我们在高速发展的同时，也留下了很多历史欠账、历史旧账，而且这些问题都具有顽固性和复杂性的特点，因此改革攻坚必须要有“明知山有虎、偏向虎山行”的斗争精神。

在推进改革攻坚、着力破解发展难题的具体实践中，牟平区委、区政府就做了很好的示范。牟平区曾经有一个很大的夜市——文兴路夜市，这个夜市已经存在了40多年，它见证了牟平区的发展，也承载了很多牟平人挥之不去的乡愁。然而随着时间的推移，夜市的问题也逐渐突出，环境脏乱、空气污染、安全隐患、阻塞交通……如何破解这一难题，考验着广大干部的改革攻坚能力。其实这个夜市不搬是一个最为稳妥的选择，因为这是一个历史遗留问题，而搬迁必然会招来各种反对的声音，也会带来各种矛盾冲突，如果再因此引发重大舆情事件、上访事件，还可能会被问责追责。面对这种情况，牟平区委、区政府毅然选择搬，不但搬，而且要搬好，原则是不能把历史问题遗留给明天，同时也不能在搬迁过程中再制造新的历史问题。正是因为这种知难、迎难、不畏难的斗争精神和不回避、不推诿的担当，文兴路夜市最后仅用19天就实现了平稳搬迁。

要有“功成不必在我、功成必定有我”的担当情怀

改革攻坚的过程中，我们要面对的大都是一些多年积存的顽瘴痼疾，要触及的是深层次的矛盾和利益关系，很多问题是多年来我们想解决而未解决的难题，因此改革攻坚不可能一蹴而就。它就像一场接力赛一样，不光自己要跑好，还要接好棒、传好棒，不仅要有干事的信心和决心，还要有“滴水穿石，久久为功”的韧劲和耐心，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的历史担当。作为基层干部，更需要树立正确的政绩观，既要做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。

实体经济是一个地区经济发展的基础，要实现经济高质量发展就离不开实体经济的支撑。近年来，牟平区抢抓生物医药产业赛道，在烟台东南玉水河畔的3.2平方公里土地上，蓝色药谷·生命岛生物医药产业集聚区正在崛起。该项目所占的798亩用地是北临滨海东路的沿海黄金地段，曾经很多房地产企业也都看上了，但牟平区委、区政府并没有为了眼前利益，为了个人业绩而选择一卖了之，而是本着“功成不必在我，功成必定有我”的担当情怀，将土地预留了下来，这样区财政一下子就少了20多个亿的收入，但牟平区的主要领导干部考虑的是牟平区未来的长远发展大计，因此当烟台市委、市政府要大力构建“1+3+X”生物医药产业链的时候，牟平区就抓住了机遇，成为了烟台市生物医药产业链中的“1”。

要有“敢闯敢试、敢为人先”的创新思维

思路决定出路。当前改革的难度、硬度、深度都在增加，这迫切需要我们冲破思想观念的束缚，摆脱路径依赖。要敢走前人没有走过的路，要敢做前人未做过的事，善用“千方百计”来化解改革攻坚中的“千难万险”。

牟平区另一个高能级的生物医药项目是丰金医美项目，2021年之前因为缺乏国有建设用地，该项目迟迟没有落地。与此同时，牟平区又有大量闲置的农村集体建设用地没有发挥出应有的效益。为此，牟平区委、区政府紧盯集体土地入市这一改革信号，进行大胆创新，经过六个月制定细则、三个月挂图作战、全生命周期服务，2021年在全市率先推动154亩集体土地成功入市，这助推了丰金医美项目的成功落地。正是这种大胆创新、大胆尝试，才把停留在纸面上的政策文字，真正转变为助力乡村振兴、激活高质量发展的生动实践。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”回望过去，改革开放我们已走过了千山万水，展望未来，我们仍需跋山涉水，摆在全党、全国、各族人民面前的改革任务将更加艰巨，挑战也更加严峻。在新征程上再出发，更需要我们广大干部练就过硬的改革攻坚能力，在改革开放伟大事业新篇章中勇做新时代的案卷人。

（作者单位：中共烟台牟平区委党校）