一座城市，法治政府建设得好不好，纠纷化解机制是重要打分项。为进一步优化法治化营商环境，烟台全力构建多元联动化解纠纷新路径，让更多纠纷化解在小、化解在早、化解在萌芽。如今，烟台各区市均构建起一站式矛盾纠纷多元化解机制，树起“握手烟和”诉源治理品牌，让群众“只进一扇门、消除所有气”，同时为企业当好“司法服务员”，为企业发展“排阻清障”。

诉源治理

把纠纷化解在诉前

前不久，福山法院门楼法庭法官蒋明明将调解现场搬到田间地头，成功在诉前化解了一起因农药喷洒不当引起的农作物损害赔偿纠纷。

2023年5月，赵某使用无人机为农作物喷洒农药时，因操作不当导致部分农药飘洒至相邻樱桃园，致使王某园内的部分樱桃树叶面不同程度受损。考虑到当时正是农作物生长期，如不及时解决纠纷，可能会给农户造成损失，法官当即前往王某果园查看樱桃树受损情况。得知矛盾双方土地相邻多年，平时并无恩怨，且赵某系无心之过，法官会同门楼街道调解中心调解员，从维系邻里和谐、解决实际问题的角度开展调解工作，让剑拔弩张的当事人握手言和，实现矛盾纠纷就地化解。

在龙口，很多人遇到纠纷或是有法律方面的疑惑会选择求助“法润芝阳”。前不久，龙口法院诉源治理指挥中心还收到了来自安徽省的一件工单。当事人普某在外出务工期间与用人单位发生了劳务纠纷，在网上看到了“法润芝阳”线上解纷平台，马上通过“法润芝阳”微信小程序向龙口法院提交了工单，寻求法律支持。龙口法院秉持诉源治理新理念，变“被动司法”为“能动司法”，组建起由4名员额法官和25名业务骨干构成的诉源治理专班，并整合劳动、金融、工会、商会等调解资源。目前已有15个行业组织、近千名人民调解员入驻“法润芝阳”诉源调解平台，在法官指导下参与诉源治理工作。

2022年以来，烟台市整合基层村居组织、镇街调解组织、行业性专业性调解组织和特邀调解组织四个维度解纷资源，推动法院与各类解纷组织之间协作配合，创新打造矛盾纠纷多元联动调处的“握手烟和”诉源治理品牌，全市法院一审收案同比下降7%，相关工作经验做法得到省市领导批示肯定。

“一站”解纷

让群众少跑腿

“老百姓到了这里，就不用再跑这跑那了，在这就能解决矛盾，一站式解纷。”烟台黄渤海新区司法处处长鞠文卿向记者介绍，黄渤海新区区级“和为贵”社会治理服务中心将社区网格、民生热线、司法调解、行政和解、律师调解、仲裁调解等职能有机整合，建立起源头排查化解、信息研判分流、专业调处化解、重大矛盾攻坚四项专业化运转机制。此外，根据行业领域特点，组建了交通、医疗、金融、知识产权等12个行业性专业性调解组织，入驻“一站式”调解平台，建立矛盾纠纷排查受理、联席解纷机制，确保各类矛盾纠纷都能顺利进入全区矛盾纠纷大调解运转体系。如此，村居、镇街、区三级调解网络，构成一张大网，将基层矛盾纠纷“一网兜尽”，就地化解。

芝罘区也全面加强“一站式”矛盾调解中心建设，建立“3459”工作品牌，实现群众“只进一扇门、最多跑一地、消除所有气”。高标准打造区级矛调中心，整合8个中心、21个部门力量，集中受理化解矛盾纠纷，构建线上线下同步发力，全流程闭环处置工作格局。通过实施街道、做强街道矛调中心，可以一平台受理各类矛盾纠纷，并聘请律师团队全面参与，切实解决群众身边的急难愁盼问题。社区兜底，依托网格化治理平台，调动网格员力量，推广“芝e办”接诉即办模式，实现矛盾纠纷在网格内全程处理。

莱山区建立健全人民调解组织网络，构建以区和为贵社会治理服务中心为示范、以人民调解为主要手段、以区街村三级矛盾纠纷排查化解平台为网络的矛盾纠纷“大调解”格局。今年4月底，还成立了全市首家商圈劳动争议调解组织——莱山区万象汇商圈劳动争议调解中心，将劳动争议调解与服务群众、服务企业有机融合，推动基层法治建设向更高水平发展。

司法助企

为发展赋能减负

近日，牟平法院成功调解一起租赁合同纠纷，使原本剑拔弩张的双方当事人握手言和。

被告某城市服务有限公司先后共租赁原告某环境科技有限公司1台洒水车、17台洗扫车进行环卫作业。租用过程中，该城市服务公司称车辆存在问题无法正常使用，只得将车辆送去维修，期间不得不另租其他公司的车辆来维持作业，要求某环境科技公司减免车辆停驶期间的租金。某环境科技公司则认为，租赁期间对方从未提出过车辆有问题，且租赁车辆本身就是旧车，开展高强度环卫作业过程中出现各种小问题属于正常情况，双方在租赁合同中也明确约定，租赁期内租赁车辆的维修由对方负责，因此，该城市服务公司以上述理由拖欠租赁费用属于违约，应全额支付租金266万元。

在此之前，原被告双方因租赁纠纷已有多次摩擦。案件一判了之，不仅容易激化企业之间的矛盾，也可能面临异地执行的难题。于是，承办法官多次到企业走访，先后组织了五次调解，最终原告方决定让步，自愿放弃部分租金，并给予被告一定的还款期限，双方最终握手言和。

小案件关乎大民生，每一个涉企案件都可能关乎一个企业的兴衰。为此，莱州法院坚持由被动办案向主动服务转变，建立院庭长联系重点企业制度，定期深入企业面对面沟通、实打实服务，向企业发放载明联络信息和服务承诺的司法服务联络卡，随时提供便捷高效司法服务。设立司法助企联络专员，是烟台法院积极能动履职的生动注脚。今年，烟台市中级法院出台《关于开展“司法助企·护航发展”行动的实施意见》，明确完善涉重大项目案件办理机制、畅通矛盾纠纷多元化解路径等18条意见措施，全面对接537个市级重点投资项目，开展“问政策、问项目、问生产、问需求”“帮发展、帮协调、帮答疑、帮解纷”“四问四帮”活动，已走访、联络企业800余次，帮助企业解决法律问题950件。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 周城锋