今年以来，海阳市司法局将深入推进法治政府建设、优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的重要工作来抓，牢固树立“服务型政府”“服务型执法”理念，坚持“审慎执法、包容管理”八字方针，推进规范执法、文明执法和柔性执法。

结合本市实际，海阳市司法局出台统一事项清单。在市场监管领域、交通运输领域和文化旅游领域开展不予实施行政强制措施清单试点，梳理汇总并制定出台《海阳市轻微违法行为不予行政强制清单》，按照上级要求严格执行不予行政强制清单事项，让行政执法有力度更有温度，进一步提升行政执法社会满意度。

同步建立健全监督机制，印发《关于严格规范涉企行政执法进一步优化营商环境的通知》，要求执法单位贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范涉企行政执法，活用“轻罚、免罚”，切实维护企业合法权益。建立涉企行政执法月备案制度，持续调度涉企行政检查、涉企行政处罚、“轻罚、免罚”落实情况，并对重点领域、重点案件开展专项监督，以点带面，以监督促规范，不断提升行政执法规范化水平。

海阳市司法局坚持严格审慎执法，推动行政执法部门完善行政裁量权基准制度，建立行政执法部门行政处罚自由裁量基准动态调整机制，依法修订公布和在行政处罚活动中规范适用本部门的行政处罚自由裁量权，减少执法的随意性，确保柔性执法切实发挥警示与教育的作用，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合。坚持教育与处罚并重原则，探索“包容审慎”监管方式，积极采取说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段和人性化执法方式，防止“以罚代管、只罚不管”，教育企业自觉纠正。执法过程严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过知识问答、以案释法、短信推送等方式，对企业和群众具体轻微违法行为所触犯的法律法规法条进行宣教指导，提高柔性执法的社会认知度和知晓率。

（庞磊 高佳星）