“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”习近平总书记3月5日参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话，为全面贯彻落实党的二十大精神、把高质量发展成果转化为人民群众生活品质指明了方向，烟台市社会救助综合服务中心（以下简称中心）在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同时，始终把做好流浪乞讨人员救助服务作为树牢“以人民为中心”的发展理念，以实干实绩实效解民忧、惠民生、暖民心，不断满足流浪乞讨人员多样化救助需求。

在流浪乞讨人员扩面寻查中推进从“人找政策”向“政策找人”转变。流浪乞讨人员救助是一个动态向前发展的过程，中心工作人员全年昼夜值守，开展“寒冬送温暖、夏季送清凉”专项活动进行街面寻查，救助服务在提质增效中从“人找政策”向“政策找人”转变。

3月22日，中心街头巡查车一停下，大家的目光立刻停留在大润发小广场蹲着的男子身上。他的衣服好久没洗了，有流浪的迹象，工作人员主动上前，蹲下身体、躬着腰，表明了身份并温和地和他唠起了家常。原来，张先生几年前来烟务工，后买了一辆三轮车做起卖水果生意，生意亏本后无钱租房，最近身体又不太好，想回老家办个低保，却不知道怎么办，困惑无助的他蹲在这里犯愁。工作人员给他详细讲解了相关政策，并为其发放了方便面和水，还留下了求助联系电话。获得帮助的张先生立即站了起来，拍打了身上的尘土，激动地说：“真没想到，党和政府还有这么好的政策，我先处理好个人的事情，再来求助回家。”

在流浪乞讨人员兜底服务中完善“一门受理、协同办理”机制。流浪乞讨人员从发现到救助、从救助到服务、从服务到寻亲、从寻亲到回归、从回归到安置，包含着物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升及社会融入等综合性救助。以救助流浪乞讨人员为中心，受助人员大致可分为三个圈层，第一圈层为流浪“三无”人员，第二圈层为反复流浪乞讨人员，第三圈层为临时遇困人员。不管是哪一圈层的受助人员，在实施救助服务过程中，都需要根据受助对象的困难程度和问题需求，加以物质帮助、资源联动、政策解读、多元帮扶等一体化综合救助服务。为发挥临时救助兜底性民生保障服务，实现救助横向部门间合作与纵向政策延伸服务，中心积极完善“一门受理、协同办理”工作机制，不断推动社会救助效能提升。

3月15日，离家17年的陕西黄女士被中心护送小组护送返乡。

黄女士是2022年12月30日被公安部门护送至中心求助。入中心时，黄女士面临个人身体疾病、生活困难、身份信息不详、寻找家人难、回归安置难等多困叠加。通过黄女士社会生态系统图看出她的支持网络很弱，有一系列问题需要解决。在黄女士的医疗救治、寻亲服务和回归稳固工作中，中心积极寻求医院、公安部门的帮助，争取流出地民政部门和救助机构及村居的多方协作，利用多个部门的协调、多种工作方法的运用、多个工作节点的衔接，终于为黄女士联系到家人并与当地政府连接做好妥善安置工作。在此过程中，中心推行的“一门受理、协同办理”工作机制发挥了重要作用。

3月20日，中心收到黄女士母亲寄来的“尽心尽职为人民、排忧解难为人心”锦旗。黄妈妈来电话讲，她年龄较大，行动不便，不能前来中心当面致谢，特寄一面锦旗以表达感激之情。

在流浪乞讨人员区域联动中打造“中心救助联合体”。流浪乞讨人员寻亲服务是救助工作的重点，也是甄别寻亲工作的难点。中心在完成滞留在本中心内人员寻亲工作的同时，积极与各区市业务科室对接。根据受助人员身体情况，采取中心接回和到各区市托养机构协查相结合的办法，加大寻亲力度，对已查清具备返乡条件的受助人员，积极协助跨省护送，充分发挥区域中心站作用。2022年11月中旬，在城乡接合部发现并接回中心的7名流浪乞讨智障人员，从发现到救助、再到成功寻亲并护送返乡，中心仅用2个多月时间让他们回归家庭。2023年2月14日，帮助牟平民政协查威海籍李先生并护送返乡； 2月16日，帮助福山民政协查绥化籍张先生并护送返乡； 3月2日，帮助蓬莱民政协查襄阳籍王先生，由蓬莱公安护送返乡；3月10日，帮助蓬莱民政协查咸阳籍戚先生并护送返乡。

自2022年11月“寒冬送温暖”专项活动开展以来，中心共救助流浪乞讨人员230人，帮助其他站和各区市成功核查27名流浪乞讨人员，协助各区市护送26人次返乡，跨省、地市护送51名受助人员返乡。 （隋永见 杨雅琳）