“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”党的二十大报告就发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出重要部署。如何充分发挥人大代表主体作用，让代表工作“动起来”“热起来”“实起来”，让代表真正深入群众，为民发声、为民解忧，是落实全过程人民民主的重要实践课题。

为更好推进代表常态为民履职，换届以来，蓬莱区人大常委会立足发挥代表主体作用，以密切联系群众为主线，着力构建多样、畅通、有序的民主渠道，将一件件民生的“小事”汇聚，体现民主“大事”，以实际行动不断丰富全过程人民民主的“蓬莱实践”。

突出双向互动

代表联系服务选民更加“日常”

“老旧小区管道老化导致水压不稳，小区部分高层住户停水”“小区老旧小区改造顶楼防水改造施工不当，有漏水现象”“南雅居小区门口未设置限速标志，没有交通信号灯，有安全隐患”……翻开烟台市人大代表陈泰来的民情日记，上面详细记录着群众反映的各种问题，有寻求民政救助帮扶的，还有申请危房解困的，更有邻里纠纷、家庭矛盾和寻求法律援助的……据了解，在蓬莱区每个人大代表手里，都有这样一本“民情日记”，这是该区人大常委会为促进代表更好地履行职责，进一步密切联系群众，帮助群众解决难点、热点问题而统一印制的人大代表“民情日记”本。

去年换届伊始，蓬莱区人大常委会主任孙文便旗帜鲜明地提出，要在全体代表中推进民情日记制度，推动代表经常性地深入到群众中去，倾听民声，了解民意，把群众关心的热点、难点问题及时反映上来，提出合理的意见建议，发挥好党委、政府与人民群众的桥梁纽带作用。这一代表工作导向，吹响了代表常态为民履职的号角。

为保证代表记录民情日记制度化、规范化，区人大常委会从完善机制入手，先后制定了《人大代表民情日记制度》等一系列制度，为代表印制了联系选民卡和民情日记，要求每名人大代表固定常态联系10名选民并创建“民情联络群”，每月至少深入到村（居）、社区、农户中走访调研2次以上，构筑通达社情民意的桥梁。区、镇（街道）人大对民情日记实行每月一督查，每季一交流，半年一展评，年底评选表彰，有效地将代表日常履职工作具体化，为促进代表更好履职提供了抓手。去年以来，在区人大常委会的引导推动下，各级人大代表累计走访、联系群众3万余人次，记录民情8000余条，转办选民建议600余条，为群众办实事458件，及时化解各类矛盾纠纷180余起，使民情日记真正成为代表们密切联系群众的“连心簿”和履职尽责的“承诺书”。

搭建载体平台

“站、点、室”成民意直通车

与百姓的距离如何拉得更近？如何建立常态化的联系？如何真正打造制度宣传站、民意反馈窗、群众连心桥？人大代表联络站发挥着关键作用，成为完善民主民意表达平台，也成为代表下基层的重要载体。

“龙翔小区路口以北与209省道接口处路面严重损坏、崎岖不平，希望帮助解决。”在大辛店镇人大代表联络工作站内，一名群众道出了自己的诉求。得知有关情况的区人大代表于水玲当即开展实地走访了解具体情况，在代表联络站的协调推动下，镇政府与相关部门两周内就在该路段重新铺装柏油路面。这是该区人大常委会丰富人大代表联系人民群众渠道，切实将“民有所呼、我有所应”要求落到实处，践行全过程人民民主的一个缩影。

换届以来，为更好地保障代表常态化为民履职，区人大常委会按照“建在基层、覆盖选区、方便群众”原则，加快推动人大代表联络站迭代升级，20个代表联络站、42个联络点、11个联络室“落点落图”，1097名四级人大代表就地就近编入相应站点。立足于“常态化用好联络站”，建立“月进站、季回家、年述职”代表闭会期间履职机制，各级代表每月带着题目“进站”联系群众、听取意见，每季带着问题“回家”学习充电、提升能力，每年带着履职成绩单向原选区或选举单位述职，实现“代表有活动、站点有活力、履职有规范”。去年以来，共组织活动75场次，参加活动代表2156人次，接待群众598人次，现场释疑246件，收到建议136件。如今，“有事，就去联络站找代表”已在群众间初步形成共识。

闭环管理

推动“民声”落地为“民生”

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。察民情只是基础，聚民智、惠民生才是目的。只有不断完善吸纳民意、汇集民智机制,持续强化为民代言、为民谋利举措,支持保障代表充分发挥主体作用,人大在密切联系群众、践行全过程人民民主的新征程上才能有更多作为。

为更好推动代表收集民声民意问题的解决，蓬莱区各镇、街道人大每月汇总代表收集的民情，开展民情分析，围绕近期关注重点、列入监督议题建议等方面形成清单化民情专报，报同级党委和区人大常委会人事代表委，并结合代表小组活动同步开展监督；区人大常委会建立每月民情分析例会机制，对每月民情重点进行研究分析处理，提出列入人大常委会监督计划建议，对重点民情每季度以工作专报的形式报区委、区政府研究。同时，切实发挥各专委专业优势，对代表反映的涉及全区经济社会发展的重点问题，以“专委会+代表”的形式组成联合调研小组，通过调研形成闭会期间代表建议或专题调研报告，由区人大常委会交“一府一委两院”办理。去年以来，区人大常委会共向区委、区政府提报有价值的民情679件、专题调研报告12篇，转办闭会期间建议36件，烟台科技学院门前增设减速带加装红绿灯、登州府第小区门前路面破损、9733家属院供暖问题等280余个民生问题得到较好解决，人大和人大代表“察民意、聚民智、惠民生”的作用更加彰显。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”蓬莱区人大常委会将深入贯彻党的二十大关于发展全过程人民民主要求，进一步健全完善代表联系群众的载体平台，加强代表反映社情民意归集分析处理制度的规范化、标准化、程序化建设，形成集收集梳理、办理反馈和宣传引导于一体的工作机制，汲取人民智慧、汇聚人民力量，为加快建设“新时代的人间仙境”积极贡献人大智慧和力量。

（刘晓阳 石华祖 衣双）