宏伟蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。2023年中央发布的一号文件，是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件，释放出全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的强烈信号。

全方位夯实粮食安全根基

是农业强国的基本条件

洪范八政，食为政首。粮食安全是“国之大者”。保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。今年中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署，突出强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础。

粮食生产根本在耕地，命脉在水利。中央一号文件提出，加强农业基础设施建设。一方面，要以耕地为重点加强农业基础设施建设。耕地是农业生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要坚持数量、质量并重，加强建设，严格管控，确保数量不减少、质量有提升。另一方面要加强水利基础设施，既要打通水利灌溉“大动脉”，又要疏通田间地头“微循环”。

稳定供给有保障，根本出路在科技。中央一号文件提出，强化农业科技和装备支撑。具体措施上，要推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破。种子是农业的“芯片”，要深入实施种业振兴行动；要加快补上大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等短板。

农民种粮能赚钱，国家粮食才安全。仓廪实，天下安。我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。要确保国家粮食安全和农产品稳产保供，必须辅之以利、辅之以义，完善农业支撑保护制度，强化粮食安全党政同责，饭碗一起端、责任一起扛，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

巩固拓展脱贫攻坚成果

是农业强国的底线要求

今年中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署。重点从守底线、抓政策、促发展三个方面加强落实。

强化返贫动态监测。要通过多渠道开展常态化监测，做到不漏一户一人，发挥预警响应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶。对没有劳动能力的监测户，健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。

稳定完善帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。推动各级各部门细化政策举措，加强政策协同，形成工作合力。加强考核监督，优化评估方式，用好考核评估结果，发挥好“指挥棒”作用，推动政策措施落实到位。

增强内生发展动力。中央一号文件提出，聚焦产业就业。要更加注重扶志扶智，用好发展的办法让脱贫成果更加稳固、更可持续。因地制宜培育特色优势主导产业，着力补上技术、设施、营销等短板，搞好产销衔接，健全利益联结机制，打造群众增收新引擎，提升产业造血新功能，推动脱贫群众奔上致富的新赛道。

拓展农民增收致富渠道

是农业强国的核心要义

农民富则中国富，农民强则中国强。提高农民群众的幸福指数是乡村振兴的出发点和落脚点，是建设农业强国的核心要义和使命担当。

培育乡村产业新业态。中央一号文件提出，继续支持创建农业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。要深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农产品直播电商基地。引导大型农业企业发展农产品精深加工，向产地下沉、向园区集中，统筹布局建设农产品加工园区。

推进农业经营提质增效。鼓励引导家庭农场组建农民合作社，合作社根据发展需要创办企业，带动小农户合作经营、共同增收。大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营。总结“小田并大田”等经验，逐步解决土地细碎化问题。

赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。保障进城落户农民土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

营造宜居宜业和美乡村

是农业强国的根本载体

习近平总书记在党的二十大报告中指出“建设宜居宜业的和美乡村”。中央一号文件根据这一思想，既立足当前，部署了全面推进乡村振兴的重点工作，也着眼长远，提出了加快建设农业强国的总体要求。

乡村建设，规划先行。中央一号文件提出，加强村庄规划建设。在实际操作中，要严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建碑楼亭廊“堆盆景”，只有立足乡土特征、地域特点、民族特色，才能提升村庄风貌，留住乡韵乡愁。

产业兴旺，乡村和美。一业兴，百业旺。产业兴旺发达，就能带动资金、技术、人才等更多流向农村，农村就有活力、有人气，有希望、有奔头。要按照“土特产”三个字要求谋篇布局。依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，选准产业发展突破口，发挥三次产业融合的乘数效应，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，带动农民就地就近就业创业。

特色塑型，文化铸魂。和美乡村是对乡村发展内涵和目标的进一步丰富和拓展，强调乡村塑型与铸魂并重、物质文明与精神文明协调发展。深入推进农村移风易俗，强化村规民约的制约机制。乡村振兴，关键在党。要突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，不断完善乡村网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，推动形成乡村人心思进、人心思上、人心思善的新气象新风貌！