□马蓉睿

构建新发展格局是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。2023年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局就加快构建新发展格局第二次学习时发表重要讲话，充分肯定了近年来我国构建新发展格局取得的成效，深刻阐述了加快构建新发展格局的重大现实意义和深远历史意义，为全面建成新发展格局指明了前进方向、提供了重要遵循，必将激励我们在新征程上锐意改革、突破创新，不断增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

发展是解决一切问题的总钥匙。以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，高瞻远瞩、审时度势，统筹发展和安全，作出加快构建新发展格局的重大决策。近年来，构建新发展格局扎实推进，思想共识不断凝聚、工作基础不断夯实、政策制度不断完善。在这一战略决策指引下，我国深入实施扩大内需战略，国内循环对经济发展的带动作用明显增强，超大规模市场优势显现，产业体系健全、生产能力稳定的优势得到发挥，国内国际双循环互促共进……我们有信心、有底气、有能力全面建成新发展格局，牢牢把握未来发展主动权，实现经济社会持续健康发展。

加快构建新发展格局，是牢牢把握未来发展主动权的“先手棋”。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们要在构建新发展格局上取得新进展，为如期实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。要深刻把握三个着力点，下好“先手棋”，打好“主动仗”。

以扩大内需为着力点，促进国民经济良性循环。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。市场资源是我国的巨大优势，我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，拥有一亿多市场主体和一亿七千多万受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括四亿多中等收入群体在内的十四亿多人口所形成的超大规模内需市场。要充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，实施好扩大内需战略，形成构建新发展格局的雄厚支撑。开拓国内市场，扩大内需，是保障经济持续发展最重要的“基本盘”，对促进国民经济良性循环和高质量发展意义重大。要坚定实施扩大内需战略，培育完整内需体系。消费需求是内需的重要组成部分。当前，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，激发消费活力，挖掘消费潜力，让“烟火气”尽快回归。着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。人们的腰包鼓了，消费才能有动力。要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高受疫情影响大的中低收入居民消费能力，构建扩大居民消费长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。

以实体经济为着力点，建设现代化产业体系。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实体经济是我国发展的本钱，也是构筑未来发展战略优势的重要支撑。像我们这么一个大国，要想强大，必须靠实体经济，实体经济一定要抓在手里。改革开放以来，我国在经济发展上创造了世界奇迹，制造业规模居全球首位，二百二十多种工业产品产量居世界第一，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，用几十年时间走完了发达国家上百年走过的工业化历程。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。习近平总书记强调：“我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚”“要吸取一些西方国家经济‘脱实向虚’的教训，不断壮大实体经济”。新发展格局以现代化产业体系为基础。在世纪疫情影响深远、世界经济复苏乏力的背景下，更要注重基础导向，牢牢把握实体经济着力点，扎实推进现代化产业体系建设。

以人才驱动为着力点，突破“卡脖子”问题。“功以才成，业由才广。”人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。习近平总书记强调：“创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。”当前，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。必须深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，党的坚强领导和我国社会主义制度的政治优势，基础研究和应用基础研究实现重大突破，面向国家重大需求的战略性技术研究取得重要成果，应用研究引领产业向中高端迈进，为我们加快建设世界重要人才中心和创新高地创造了有利条件。同时也要看到，我国人才工作同新形势新任务相比还有很多不适应的地方，人才队伍结构性矛盾突出、人才政策精准化程度不高等问题长期存在，需要继续下大气力加以解决。我国要在未来重要科技领域成为全球领跑者，必须坚持问题导向，着力补齐短板，突破“卡脖子”难关。以人才驱动为着力点，全方位培养、引进、留住、用好科技人才，营造创新氛围，充分激发科技人才创新创造活力，实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进。

惟其艰巨更显荣光！构建新发展格局要统筹考虑和谋划，真抓实干、协调联动、精准施策，推动构建新发展格局取得扎扎实实的成效，把发展的基点牢牢放在自己力量的基础上，顺利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

（作者单位：中共烟台市委党校）