YMG全媒体记者 张孙小娱 通讯员 刘林峰

2023年是烟台突破GDP万亿元目标的冲刺年，人社部门有哪些工作思路和具体措施？将采取哪些举措稳就业保民生？如何招引人才，为经济高质量发展提供智力支撑？民生保障上又将升级优化哪些服务？针对一系列问题，市人力资源和社会保障局党组书记、局长姜瑞日前接受了本报记者采访。

聚力实施“五大民生工程”

问：姜局长您好，近期市委围绕2023年全市经济高质量发展，特别是聚力推动实现首季“开门红”作出了部署，人社部门2023年的工作思路和具体措施有哪些呢？

答：近期，市委、市政府连续召开多次重要会议，对我市经济高质量发展提出了“一揽子”政策措施和重点任务。全市人社部门将以贯彻落实党的二十大精神为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，坚持事争一流、唯旗是夺，深入践行以人民为中心的发展思想，始终牢记“三个务必”，聚力实施“稳就业促创业、惠民生保发放、聚才智强支撑、防风险促和谐、提效率优服务”五大民生工程，推进人社事业高质量开展，奋力书写好服务民生“新答卷”。

具体来讲，在稳就业促创业方面，重点是坚决抓好高校毕业生、农民工等群体就业，着力扩大就业渠道，提供不断线服务，全力稳住就业基本盘。

在惠民生保发放方面，严格执行社保省级统筹制度，持续深入推进社会保险“精准扩面、提质增效”专项行动，稳步提高待遇水平。

在聚才智强支撑方面，全力抓好“人才新政”推进落实，开展好“名企名校行”“千企万岗进校园”系列活动，抓好国家级人力资源产业园等载体建设，推动加快青年人才集聚。

在防风险促和谐方面，重点聚焦规模性失业、劳动关系等重点领域，深入开展根治欠薪专项行动，坚决消除不稳定风险。

在提效率优服务方面，将持续抓好“智慧人社”平台建设，推进人社服务快办行动， （下转第五版） （上接第一版）拓宽“一件事一次办”覆盖面，优化经办流程、简化认证环节，不断提高群众满意度。

重点群体、困难群体“两手抓”

问：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。人社部门将采取哪些举措来稳就业保民生？

答：近年来，在全市上下的共同努力下，就业局势持续保持总体稳定。但也要看到，就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加凸显，稳就业仍面临不少挑战。

2023年，人社部门将继续把稳就业作为头等大事，以实施就业优先战略为引领，以高质量充分就业为目标，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力确保就业局势总体稳定。

持续健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，深入实施启航扬帆10项计划专项行动。继续加大失业人员、残疾人、零就业家庭等困难群体就业援助力度，促进农民工就近就地就业和返乡创业。大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，年内创设3.71万个左右城乡公益性岗位。

扎实开展职业技能培训，举办创业培训讲师大赛，开展SYB创业培训师资班，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，力争年内培训6万人，全面提升劳动者素质。

促进创业带动就业，落实创业扶持政策，加大对初创实体、小微企业支持力度，鼓励引导有创业意愿和创新能力的各类群体返乡就业创业。加大创新创业扶持力度，全面推进创业担保贷款和各类创业补贴落实，开展“创业政策宣讲+创业指导服务”进高校进园区进街道、创业典型评选等活动，搭建创新创业发展交流平台，鼓励外出务工人才、大学生、农民企业家返乡就业创业。

年内引进青年人才6万人

问：人才是经济发展的重要资源，也是企业发展的基石，推动经济高质量发展离不开人才的强力支撑，2023年在人才工作方面会有什么打算？

答：近年来，人社部门紧紧围绕全市产业升级和高质量发展，狠抓人才政策落实，探索“引育留用”全链条、全无忧人才服务机制，努力让青年人才安心、安身、安业。2023年，人社部门将紧紧围绕全市重大战略和经济高质量发展需要，持续加大人才引进力度，拓宽人才引育渠道，抓好人才政策贯彻落实，充分激发人才创新创造创业活力，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强人才保障和智力支撑。

一是牢固树立“人才是第一资源”工作理念，以建设青年友好型城市为目标，加快推动“人才兴市”战略实施，深入落实《烟台市加快吸引集聚青年人才来烟就业创业三年行动方案》等人才政策，抓好宣传推介、经办服务、审核把关等环节，使好政策发挥好效能。

二是持续实施青年人才集聚专项行动，围绕外出引才和驻烟高校留才两条主线，编制发布急需紧缺人才需求目录，健全线上线下人才招引模式，大力开展“名企名校行”“千企万岗进校园”系列招聘活动，举办重点高校优秀毕业生推介会、中科院高端人才烟台行等人才交流活动，年内引进青年人才6万人。

三是高规格举办第八届中国烟台海内外精英创业大赛，力争落地高层次人才项目20个以上。优化实施海外英才汇聚计划，举办全球博士论坛暨博士招聘大会、留学人员创业大赛等活动，年内引进海外留学人员450人以上。

四是加速落实人力资源产业发展三年规划，抓好中国烟台人力资源服务产业园建设运营，办好人力资源服务高端论坛展会，力争园区入驻企业突破86家，总产值突破60亿元，全市人力资源服务业营业收入达到130亿元。

五是深入实施“技能兴烟”行动，建设一批烟台市技师工作站等人才培养平台，推动高技能人才占技能人才比重达到30.5%，以技能人才支撑烟台制造、烟台创造。更好发挥技工教育基础性作用，加强重点专业和特色专业建设，全面推行产教融合和“一体化”教学，“一体化”专业覆盖率达到80%以上。

打造15分钟人社便民服务圈

问：党的二十大报告指出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。人社部门作为重要的民生保障部门，在这方面有哪些措施？

答：服务是政府的天职，全心全意为人民服务是党的宗旨，特别是对人社部门来讲，就业创业、社会保险、人才引育等工作都是在提供服务，是与群众接触最频繁、最密切的地带之一，也是感知群众冷暖最直接的“温度计”，窗口服务的素质和形象，直接关乎群众对政府工作的评价和口碑。2023年，人社部门将在以下几个方面重点发力突破。

一是深度完善拓展“智慧人社”平台功能，围绕“放管服”改革，上线运行与权限管理匹配的业务流程监控、基金风险防控等监管系统，实现人社业务的可控可管、可追溯分析。通过整合人社业务数据，构建全市统一的“数据池”，提升数据治理效能。

二是大力推行“免申即办”“无感开户”“静默认证”等服务模式，加速提升“一网办、一窗办、一次办”应用效果，为群众提供更加便利快捷的人社服务。建设全市统一标准的电子档案综合管理平台，实现业务经办和档案管理工作一体化衔接。

三是深化社保卡“一卡通”应用服务，加强社保卡发行力度和应用扩展，扩大电子卡签发应用，推进人社业务“全业务用卡”，推进全生命周期服务“一卡通”，提高人社业务办理便利度。

四是抓牢抓好窗口经办行风建设。聚力在管理精细化和数字化服务上下更大功夫，推动党建和业务融合发展。着力推进“人社服务快办行动”，继续深化“一件事一次办”集成改革，全力打造15分钟人社便民服务圈。常态化开展练兵比武、周四课堂等，增强经办服务能力，不断提升人社服务质效。

五是深入开展领取待遇静默认证和社会化服务工作。通过全市社会保险待遇资格认证大数据服务平合，持续开展待遇领取“静默认证”“精准认证”“透明认证”。深入布局基层网点，全面推进“社银直连”社会化发放工作，保障应拨尽拨、应发尽发。严厉打击社会保险欺诈骗保行为，持续加大追缴力度。