潮起黄海，法治扬帆。当“十四五”完美画上句号，回望海阳这五年，外部环境复杂多变，新冠疫情冲击、经济下行压力等多重考验接踵而至。但海阳没有在风浪中徘徊，而是以法治之桨划动发展之舟，交出了一份厚重提气的时代答卷。

经济总量迈上500亿元台阶，达到578.4亿元，年均增长5.6%，稳居烟台第二方阵首位；规上工业增加值年均增长11%，二产占比提升9.4个百分点，工业主引擎作用更加凸显；城乡居民收入年均分别增长5.1%、7.5%——这组数据的背后，法治的支撑无处不在。从能源转型的顶层设计，到政务服务的细微变革，从平安建设的坚实屏障，到公平正义的生动实践，法治正成为海阳最鲜明的城市底色。

法治引擎

为能源转型注入绿色动能

丁字湾畔，塔吊林立，核电机组拔地而起，海上风电叶片迎风转动。这里是海阳清洁能源发展的主战场，更是检验法治护航能力的试验田。

从省级能源绿色低碳转型试点，到绿色低碳高质量发展先行区，再到近零碳城市示范创建单位——一块块“金字招牌”的落地，离不开法治化营商环境的持续涵养。五年来，海阳市发改局牵头完善顶层设计，形成以国土空间规划为统领、以产业规划和能源规划为支撑的综合性规划体系，让项目落地有章可循；海阳市行政审批服务局推行“施工许可容缺图纸审查”改革，平均为项目开工抢出约1个月的时间，让578.4亿元经济总量的完成有了坚实支撑。

在核能供暖跨区域延伸的背后，是法治对民生福祉的温情守护。“十四五”期间，核能供暖实现连续跨区域稳定供热，覆盖面积达1300万平方米，形成可复制、可推广的示范模式。这一模式的背后，既有技术创新的支撑，更有制度协同的保障——海阳市人民法院在办理某热电破产案件中探索供热代履行机制，以司法力量守护群众温暖过冬，让“零碳供暖城市”的招牌不仅有技术成色，更有法治温度。

更值得书写的是，法治正在重塑能源产业的发展逻辑。万华绿电产业园落地过程中，生态环境部门实施“绿色护航”计划，建立环境容量动态保障机制，累计协调调剂环境容量支撑295个重大项目落地；海阳市人民检察院在办理破坏环境资源犯罪案件中，坚持刑事打击与公益诉讼一体推进，2025年推动修复农用地50余亩、追偿生态环境修复费用90余万元。当“含绿量”转化为“含金量”，法治成为最坚实的转化器。

法治温度

在政务服务中触摸公平正义

“一件事一次办”——这六个字，是海阳“放管服”改革的缩影，更是法治政府建设的注脚。

五年来，海阳市行政审批服务局建立“1+N”推进机制，让国务院部署的4批42个重点事项、省定的3批13个重点事项在海阳落地生根。企业开办“一网通办”、工程项目“一表申请”、开工审批“一证综合”——申请材料平均压减45%，审批效率提升90%以上。商事登记全程电子化率及电子签名使用率达95%以上，与省内外660个地区签订通办合作协议。数字背后，是“法治是最好的营商环境”理念的生动实践，更是规上工业增加值年均增长11%的制度密码。

法治的温度，更体现在对特殊群体的照拂上。海阳市司法局打造烟台市首个“智慧公共法律服务平台”，五年来累计提供免费法律咨询1.5万人次，办结法律援助案件4000余件；海阳市残联与多部门协同，推动银行、社区改造无障碍设施16处，让“无碍”更有爱；针对重度残障患者，海阳市行政审批服务局推出线上受理和上门办理，让服务触角延伸至最后一公里。五年来，全市累计发放司法救助金、各项补贴逾千万元，法治的阳光照亮每一个角落。

在市场监管领域，法治从“管住”走向“管好”。五年来，海阳市市场监管局办理“不罚、轻罚”案件221件，减免金额727万元，梳理减轻处罚、从轻处罚与首次轻微违法免于处罚事项377项。不是简单的一罚了之，而是给予市场主体容错空间——行政执法既有力度，更有温度。

法治屏障

守护万家灯火的平安底色

平安，是人民群众最朴素的期待，也是法治建设最基础的使命。

五年来，海阳市公安局始终以“万无一失、一失万无”的标准，打赢了一场又一场安保硬仗。从庆祝建党100周年到党的二十大，从海阳马拉松到近海火箭发射观礼——每一场重大活动的背后，都有法治力量的无形守护。全市刑事案件、治安案件发案数持续下降，现发命案全部及时侦破，五年来累计排查化解各类矛盾纠纷9000余起，“平安海阳”的底色愈加深沉厚重。

海阳市人民检察院在平安建设中展现“检察作为”：2025年度共批捕各类犯罪嫌疑人500余人、起诉2600余人，依法严厉打击危害国家安全犯罪，加大对电信网络诈骗打击力度。在办理“7·17”缅北诈骗专案中，办案团队提前介入引导侦查，12名被告人全部被判处有期徒刑——守护群众的“钱袋子”，法治从不缺席。

矛盾纠纷化解，考验着基层治理的智慧。海阳市人民法院着力打造“海晏和清”社会治理司法品牌，2025年民商事诉讼收案同比下降21.64%，列全省首位；海阳市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，五年来累计调处各类矛盾纠纷2734件；海阳市应急管理局构建“综合主导、专兼互补”救援体系，组建323支共计7000余人的专兼职救援梯队，五年来全市未发生较大及以上生产安全和自然灾害事故——从源头预防到末端化解，法治的触角延伸到每一个角落。

法治担当

让公平正义看得见、摸得着

“高质效办好每一个案件”——这不仅是工作要求，更是对人民的庄严承诺。

2025年，海阳市人民法院全年受理各类案件10448件，结案9643件，涉案标的额39.2亿元，办案质效位居烟台第一方阵。在拖欠企业账款清理专项行动中，审执结涉企案件4532件，涉案金额21.5亿元；在攻坚“切实解决执行难”目标中，全年执结案件3838件，执行到位标的额5.86亿元，纸上权益转化为真金白银，公平正义有了可触摸的温度。

海阳市人民检察院牢牢把握法律监督的宪法定位，2025年监督立案4件、监督撤案15件，纠正漏捕漏诉17人；在精准开展民事检察监督中，自建的一般保证责任案件民事监督模型在最高检平台上架，运行全国数据1万余条，向烟台6个县市区院推送办案线索21条。更令人瞩目的是，海阳在烟台率先将卫星遥感技术应用于公益诉讼办案，累计精准定位露天垃圾堆放点43处，督促清理固体废物60余吨，恢复固废占用土地7000余平方米——科技赋能法治，让监督更有力、更精准。

法治政府建设，需要监督与支持并重。海阳市司法局累计审查政府合同200余份、规范性文件50余件，提出高质量法律建议超2000条；海阳市人民法院全年审结行政诉讼案件108件，发布2020—2024年度行政案件司法审查报告，开展同堂培训120余人次。当“告官能见官、出庭又出声”成为常态，法治政府建设的步伐更加坚实。

法治根基

在基层沃土中深植信仰

法之贵，在于行。法治建设的成效，最终要体现在全民法治素养的提升上。

五年来，海阳全面实施“八五”普法规划，打造“非遗+普法”“海洋法治文化”等特色品牌。“法律明白人”“法治带头人”活跃在田间地头，成为群众身边的法律顾问。海阳市人民法院常态化开展“宪润童心·法护成长”送法进校园活动，累计覆盖师生5万余人次；海阳市应急管理局构建“线上云课堂+线下实体阵地”立体化体系，累计培训各类生产经营单位超40万人次。

在基层治理末梢，法治的力量同样彰显。方圆派出所标准化建设试点，推动派出所工作重心向“主防”责任聚焦；城北村人民调解委员会荣获省级表彰，成为基层矛盾化解的样板；全市建成124个镇村级电商服务站点、18处应急避难场所、95处安全“五进”示范点——法治的根系，深深扎进海阳的每一寸土地。

回望五年，海阳在多重考验中交出优异答卷：经济总量从420亿元跃升至578.4亿元，二产占比从34.5%提升至43.4%，城乡居民收入跑赢经济增速——这些成绩的取得，法治既是“压舱石”，更是“推进器”。站在“十四五”与“十五五”的交汇点上，海阳将继续秉持法治初心、勇担时代使命，让法治成为城市基因，让公平正义的阳光照耀每一个角落，在法治轨道上奋力谱写高质量发展新篇章。

YMG全媒体记者 庞磊 通讯员 徐丹