王营 石萍
临港经济高质量发展是服务国家战略、推动区域升级的必然要求，也是实现自身可持续发展的必由之路。当前，临港经济发展正处于提质增效的关键阶段，必须完整准确全面贯彻新发展理念，持续破解发展瓶颈、激活内生动力，将港口优势转化为发展优势，将区位潜力转化为竞争实力，让临港经济成为区域高质量发展的强劲引擎，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。
2024年5月，习近平总书记视察山东时强调，要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地。临港经济作为依托港口枢纽、连接国内国际双循环的特殊经济形态，是区域经济转型升级的核心引擎，更是培育新质生产力、服务国家开放战略的重要载体。在全球经济格局深度调整、国内高质量发展全面推进的背景下，临港经济已从传统的“港口+产业”模式，向港产城融合、创新驱动、绿色低碳、制度开放的复合型发展模式转型。立足新发展阶段，需牢牢把握新发展理念，以系统思维破解发展瓶颈，推动临港经济实现质的有效提升和量的合理增长，为区域经济高质量发展注入强劲动力。
临港经济高质量发展的时代价值
（一）双循环战略的重要枢纽。港口作为水陆运输的关键节点，是连接国内市场与国际市场的核心纽带。临港经济凭借独特的区位优势，既能够集聚国内腹地的产业资源和商品物资，通过港口实现高效出海，又能够承接全球产业链供应链转移，吸引国际资本、技术和人才落地，在国内国际双循环中发挥着“承内启外”的关键作用，成为畅通循环的重要支撑。
（二）区域协调发展的重要支撑。临港区域往往是区域经济的增长极，其发展能够有效带动周边地区产业升级、基础设施完善和公共服务优化。通过辐射带动腹地经济发展，临港经济能够打破区域发展壁垒，促进生产要素跨区域自由流动，推动形成“港口引领、腹地支撑、区域协同”的发展格局，为缩小区域发展差距、实现协调发展提供重要动力。
（三）新质生产力培育的重要载体。临港区域集聚了大量高端制造、现代物流、跨境贸易等产业，具备培育新质生产力的良好基础。依托港口枢纽优势，能够快速对接全球先进技术和产业资源，加速科技创新与产业融合，推动传统临港产业向高端化、智能化、绿色化转型，催生数字贸易、跨境金融、绿色能源等新兴业态，成为新质生产力培育的重要阵地。
临港经济高质量发展面临的共性挑战
（一）产业结构有待优化升级。部分临港区域仍存在“重规模轻质量”的发展倾向，产业结构以传统物流、能源化工、原材料加工等为主，高端制造、数字经济、现代服务业等新兴产业占比偏低。港口功能多集中于货物装卸、仓储运输等基础环节，增值服务、供应链整合、贸易结算等高端功能不足，产业附加值和核心竞争力有待提升。
（二）开放层次需向纵深拓展。当前临港经济开放多停留在货物贸易、招商引资等传统层面，在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面进展滞后。跨境金融、数据跨境流动、知识产权保护等领域的开放创新不足，与国际高标准经贸规则衔接不够紧密，难以充分释放开放型经济的制度红利。
（三）要素保障存在短板和制约。人才结构性短缺问题突出，既缺乏熟悉国际规则、兼具产业素养的复合型人才，也面临高端技术人才引育难题。数据、技术、金融等新型生产要素的集聚和配置效率不高，跨境资金流动不够顺畅，数据跨境合规传输机制尚未健全，要素保障难以适应高质量发展需求。
（四）生态保护压力持续加大。临港开发与生态保护的矛盾日益凸显，港口运营、货物运输产生的扬尘、污水、噪声等环境问题不容忽视。部分区域存在过度开发现象，海岸带生态系统受损，绿色低碳技术在港口运营、产业生产中的应用不够广泛，绿色转型任务艰巨。
临港经济高质量发展的实践路径
（一）创新驱动激活产业升级动能。以“智慧港口”建设为抓手，推动港口运营、物流运输、贸易服务全流程数字化转型，搭建临港经济数字化服务平台，实现数据共享、高效协同。强化科技创新支撑，组建临港产业创新联盟，聚焦绿色能源、高端装备、数字贸易等重点领域，培育一批高新技术企业和专精特新企业。深化港产城融合，统筹港口功能布局与城市空间发展，优化产业空间布局，构建“港口枢纽+产业园区+创新平台”联动模式，重点发展高端制造、跨境电商、现代航运服务等新兴产业，推动产业结构从“规模扩张”向“质量提升”转变。
（二）绿色转型筑牢可持续发展底线。实施港口生态化改造，加强扬尘、污水、噪声等污染治理，推广新能源装卸设备和运输车辆，推动港口运营低碳化。开展海岸带生态修复工程，划定生态保护区，规范临港开发建设行为，实现开发与保护的动态平衡。构建绿色产业体系，延伸绿色能源产业链，发展风电、氢能、绿色甲醇等新能源产业，推动传统临港产业绿色改造，严格环保准入标准，实现“增产不增污”。
（三）开放协同拓展发展空间。深化制度型开放，主动对标国际高标准经贸规则，在跨境金融、数据跨境流动、知识产权保护等领域开展先行先试。优化跨境金融服务，丰富跨境融资产品，完善汇率避险工具，支持企业参与全球资源配置和国际竞争合作。加强区域协同联动，与周边港口城市建立分工协作、资源共享机制，避免同质化竞争，形成优势互补的临港经济发展集群。拓展对外合作广度，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定，优化口岸营商环境，提升外贸便利化水平。
（四）要素集聚强化发展保障。健全人才引育机制，实施更具吸引力的人才政策，拓宽人才引进渠道，完善住房、教育、医疗等配套服务，打造临港人才高地。深化产教融合，推动高校、科研院所与企业共建产业学院、实训基地，培养贴合产业需求的技能型、复合型人才。强化新型要素保障，建立数据跨境流动分级分类管理制度，搭建数据跨境服务平台。优化金融资源配置，发展跨境金融、离岸金融等创新业态，为临港经济发展提供多元化金融支持。
临港经济高质量发展是服务国家战略、推动区域升级的必然要求，也是实现自身可持续发展的必由之路。当前，临港经济发展正处于提质增效的关键阶段，必须完整准确全面贯彻新发展理念，持续破解发展瓶颈、激活内生动力，将港口优势转化为发展优势，将区位潜力转化为竞争实力，让临港经济成为区域高质量发展的强劲引擎，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。
（作者单位：中共龙口市委党校）