“太感谢你们了，是咱们综治中心的耐心协调，使那么复杂的问题很快就得到解决，让家里的老人能够温暖过冬。”日前，在龙口市综治中心，市民高女士的感激之情溢于言表。原来，高女士因购买二手房遭遇原房主拖欠10余年取暖费。自行沟通无果后，供暖问题成了高女士的“心头病”。她通过“法润芝阳”诉前调解小程序向龙口市综治中心求助。中心接案后迅速响应，多部门联动介入，经反复协商，最终促成多方达成和解，让老人在寒潮来临前用上了暖气。

这起看似普通的供暖纠纷调解案例，正是龙口市综治中心创新矛盾纠纷化解机制的生动缩影。近年来，龙口市以综治中心规范化建设为突破口，聚焦群众急难愁盼问题，通过整合力量资源、健全运行机制、强化创新引领，探索出一条具有地方特色的基层社会治理新路径，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为平安建设和社会和谐稳定注入强劲动能。

整合资源力量

筑牢基层治理“主阵地”

龙口市高标准打造市级综治枢纽，依托原信访大厅，统筹综治中心（网格化管理中心）、公共法律服务中心、信访接待中心、诉讼服务中心等有关功能，安排教体、信访、人社、住建等17个部门及行政调解组织，组建了53人的专业团队入驻办公。综治中心视频监控指挥大厅通过数字化手段实现全域治安动态监测，为精准施策提供数据支撑，真正实现了一窗受理、一体推进、全链服务。

在镇街层面，龙口市坚持因地制宜、分类施策，依托原有综治中心，一体化推进镇级综治网络。整合信访办、司法所（公共法律服务工作站）、诉调对接工作站等机构，引入12345热线、妇联、民政、退役军人事务等部门力量，组建具有地域特色的专业性、行业性调解委员会。同时，在13个镇街设立法学会基层工作站，吸纳12名首席法律咨询专家、36名法学会会员及150余名专业调解人员，形成上下贯通、协同联动的基层治理网络。目前，龙口市已实现市、镇两级综治中心全覆盖，构建起横向到边、纵向到底的社会治理体系。

健全运行机制

锻造矛盾化解“强引擎”

龙口市综治中心在大厅入口处设立引导受理区，综合服务窗口实行无差别受理。严格落实首接责任制，对群众诉求按纠纷、诉讼、其他事项三大类进行精准分类，填写制式受理告知单。窗口登记完成后，通过工单系统将诉求精准地推送至常驻责任部门或调解组织，实现“接诉即办”。对于需要轮驻或随叫随驻部门参与化解的复杂问题，第一时间协调相关单位人员到位，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

综治中心秉持“调解优先”的原则，坚持多元联动，提升调解效能。整合调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼等多元解纷力量，构建“一揽子”调处机制。受理单位根据纠纷类型，迅速组织专业调解力量介入，能当场解决的即刻化解；对复杂疑难问题，明确办理时限，及时反馈进展。针对涉及多部门的矛盾纠纷，由政法委分管副书记牵头，组织相关部门共同协商，集中力量攻坚。2024年，龙口市综治中心共受理矛盾纠纷等各类诉求2015起，接待来访4402人次，化解率达76.5％；镇级综治中心线下受理调解案件5716件，调解成功率高达89.7%，充分彰显多元联动机制的强大效能。

创新服务模式

激活基层治理“新动能”

龙口市积极顺应数字化发展趋势，打造线上调解品牌，拓宽解纷渠道。全面推广“山东解纷码”小程序，2024年通过该平台线上申请矛盾纠纷案件1014件，调解成功率高达98.4%。在此基础上，创新打造具有地域特色的“法润芝阳”诉调对接品牌，并在综治中心设立专门服务窗口，法官与特邀调解员现场办公，提供法律咨询、矛盾调解等一站式服务。依托“法润芝阳”小程序，推行“一单四办”工作模式，整合法院、镇街、工作片、村级特邀调解员等多方力量，实现线上线下协同联动。2024年，通过该模式联动处理纠纷2852件，有效地提升了解纷效率与群众的满意度。

为满足不同领域、不同类型矛盾纠纷的化解需求，龙口市综治中心着力培育特色调解品牌，构建多元化矩阵。设立全国工商联商会调解专家库成员、龙口市商会人民调解委员会主任陈学童调解室，将劳资纠纷、工伤纠纷等化解在萌芽状态；针对物业纠纷调处难题，创新实行“双督办”制度，显著提升了调解的成功率。此外，医疗纠纷调解、道路交通调解、劳资纠纷调解等专业调解组织充分发挥职能优势，实现诉前调解、警民联调、专业调解协同发力。目前，诉调对接工作站已全面进驻镇街区，“警民联调”工作室在龙口市17个派出所实现全覆盖，各镇街区均成立至少2个行业性调解委员会，形成多元共治的良好局面。

综治中心还与龙口市公安局建立常态化风险联处机制，防范矛盾升级。公安局定期汇总家暴类纠纷及反复拨打110非警情类纠纷，派出所及时上报处置过程中发现的矛盾风险和重点关注人员。经公安局梳理研判后，通过“风险提示函”将相关信息推送至综治中心。综治中心对风险等级进行评估，明确责任部门，制定联调措施，落实稳控责任，并将任务交办至镇综治中心，形成风险预警、研判、处置闭环，有效防止矛盾激化升级，为维护社会稳定筑牢安全防线。

从供暖纠纷的圆满解决，到各类矛盾纠纷的高效化解，龙口市综治中心构建起全方位、多层次、立体化的矛盾纠纷化解体系，实现矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的目标，用实际行动诠释了新时代“枫桥经验”的丰富内涵。

YMG全媒体记者 王军华

通讯员 王国成