蓬莱区坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，创新“‘朋来’说事·‘飞速’解纷”工作机制，构建了“法院委派、中心交办、依法调解、限期反馈、定期回访、督导评价”的诉前案件多元化解闭环流程，成功调解了诉前案件5500余件，将纠纷止于诉前、化于诉外，维护了社会的和谐稳定。

强化案件研判

做到精准分流

“感谢你们尽心调解，才让我们拿到了这笔欠薪。”近日，蓬莱区大柳行镇矛调中心接到一起区委政法委交办的诉前案件，某村农民工组织工人在大辛店镇为被告包装苹果，被拖欠工资38390元。被告出具欠条一份，但原告多次找到被告要求支付工资，被告均以各种理由推脱至今，原告无奈诉诸法院。大柳行镇矛调中心第一时间安排专职调解员与原告见面，并与被告反复沟通，多次做工作。在多方共同努力下，双方在区矛调中心握手言和，被告同意还清欠款。

全面分析，明确交办范围。发挥好区级矛调中心办公室全面统筹、居中协调作用，每周协调法院对网上登记立案情况进行全面梳理，深度研判案件性质、难易程度等，确定可以进行交办调解的案件，与调解资料库进行比对，剔除已调解又重新立案的案件，明确可以调解的案件，做到有的放矢、靶向发力。近年来，梳理不宜交办诉前案件2000余件，避免了调解资源的浪费。

明确职责，确定交办对象。对镇街、部门和调解组织进行归类比对，找准适用不同类别矛盾纠纷的调解平台，打造矿工说事屋、八仙调解等镇街调解品牌，创建旅游纠纷速调、工友调解等行业调解品牌，组建22个专业调解组织、27个行政调解组织，实现了一类纠纷一个平台，提升了案件交办的准确性、化解的实效性。

完善机制，规范交办流程。健全双向交办机制，立案庭向诉前调解组织交办诉前案件7607件；区中心办公室制发304份交办单，向41个镇街、部门和调解组织分流交办诉前案件1044起。确定普通案件5—7天、疑难案件10—15天的期限要求，规范书面报告、调解图片、调解记录等反馈内容，解决了调解工作走形式、走过场的问题。

完善联动推进

做到精细化解

牵头单位主动调。各镇街、部门和调解组织主动作为，通过组团调解、释法明理、以案说法等方式，全面开展诉前案件调解工作。如大柳行镇组建了由政工书记负责，政法委员牵头，包片干部、站所队负责人和村“两委”干部、当事人近亲属以及律师参与的诉前案件调解队伍，成功化解诉前案件18起，调解成功率达50%以上。

涉及部门配合调。健全落实“镇街吹哨、部门报到”工作机制，对涉及专业政策、部门职责的，积极协调职能部门参与调解，形成“组团式”调解，凝聚调解力量，提升调解实效。蓬莱阁街道在化解一起涉及44人22.8万元的诉前案件中，住建、人社等职能部门积极参与，协助开展化解工作，推动案件在20天内妥善解决。

法官团队参与调。全面推行法官指导调解、法官团队包镇街工作，组织法院4名班子成员、22名法官分包11个镇街，完善季度联席会议、定期走访、下沉参与调解等工作机制，指导推动解决访前、诉前纠纷100余起。登州街道与包镇街法官团队共同化解15件涉物业纠纷诉前案件，推进了调解工作法律效果和社会效果的有机统一。

突出督导评价

做到精实推动

会议调度常态化。完善周例会制度，每周调度推动诉前案件化解工作，做到查进度、知实况、明方向、提成效，推动诉前案件调解工作落实落地。近年来，区政法委组织召开72次周例会，听取工作情况汇报、分析形势、部署任务，调解工作不理想的镇街、部门表态发言32批次，推动159件诉前案件成功化解。

联动督导及时化。健全周督导、周通报、月评价工作机制，调阅案卷142件，联系当事人244人、走访当事人96人，编发107期周通报；每月综合了解交办诉前案件的调解进度、调解成效和当事人反映等，制发22份情况通报，及时向责任镇街、部门和调解组织提醒通报，推动54个问题的及时整改，实现了调解工作的全面深化。

表扬追责同步化。突出典型示范引领，将诉前案件调解工作作为优秀调解员评选的硬性指标。在3次优秀调解员评选表扬活动中，诉前案件调解成效突出的陈艳娟、陈家华、张晓玲等多次受到表扬奖励。抓实责任追究，对在诉前案件调解中存在敷衍塞责、应付了事、当事人不满意等问题的，通报批评13批次，约谈9人次。

YMG全媒体记者 刘晓阳

通讯员 刘少然