壮大集体经济是乡村振兴的基础......全面从严治党的锐利武器习近平的教育观
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深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

壮大集体经济是乡村振兴的基础所在



    □赵培策

  发展壮大村级集体经济要引入新观念、拓展新思路,转换新机制、谋划新路径。宜农则农、宜工则工、宜商则商,挖掘潜力、扬长避短,唱响地方戏,巧打优势牌,善谋特色路,在资源有效利用、社会化综合服务等领域选择新项目、培育新业态。

  对农业特色突出的村庄,在产业调整上村组织要注重突出特色、合理布局,大力开发休闲农业、养生农业、创意农业等新兴业态,为当代人带来金山银山,为后代人留下绿水青山。

  遵循习总书记的人才思想,要畅通智力、技术、管理下乡通道,着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的职业农民。优化农业从业者结构,加快建设知识型、科技型、创新型农业经营者队伍。

  在发展村级集体经济时,不能一哄而上,套用一个模式,必须规划先行、精准施策、分类指导,科学把握各地差异和特点,立足当地实际,以项目开发为载体,充分发挥当地优势。

  转换乡村振兴新动能,催生集体经济新引擎。党的十九大报告提出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。壮大集体经济是实施乡村振兴战略的推进器,是实现农民共同富裕的压舱石,是强化基层组织建设的稳压器,是催生农村新旧动能转换的润滑剂。就烟台市情况看,凡是已建成的“新农村”“小康村”“美丽乡村”无一不是集体经济发达村。在乡村振兴的伟大实践中,广大基层干部要凭借逢山开路、遇河架桥的闯劲,滴水穿石、绳锯木断的韧劲,抓好村级集体经济的发展壮大,让集体经济万亩生芽、春色满园。



  农村发展过程中存在的突出问题和深层原因



  党的十八大以来,党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,统筹推进工农城乡协调发展,出现稳中求新、稳中求进的良好态势。但是,也要清醒地看到,在向“两个一百年”奋斗目标的进军中,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村,乡村振兴中还存在突出问题。例如农民增收渠道不顺畅,生产能力水平不够高,农业产业化运作机制不完善,此外,乡村治理体系和支农体系有待创新,农民观念意识也有待刷新,基层党组织建设更是有待强化。

  以上这些问题的产生和存在,原因是多方面的,但核心问题是缺少村级集体经济作后盾。毛主席说过:“手里没有一把米,叫鸡都不来”。村级集体经济“空壳”或薄弱,就必然失去号召力、感召力、影响力。进入新时代,广大农村干部要把发展壮大新型村级集体经济作为新目标、新使命、新担当,抖擞精神、撸起袖子,不畏艰难、不惧风险,重整行装再出发。



  着力探索村级集体经济的实现形式和运作机制



  创业艰难百战多。发展壮大村级集体经济要引入新观念、拓展新思路,转换新机制、谋划新路径。宜农则农、宜工则工、宜商则商,挖掘潜力、扬长避短,唱响地方戏,巧打优势牌,善谋特色路,在资源有效利用、社会化综合服务等领域选择新项目、培育新业态。

  一要盘活集体资产资源资金,走集体经济之路。要按照激活资源、激活市场、激活主体的要求,对村集体所有的闲置校舍、荒地、水坑、沟渠等资产资源进行盘点清查,对经营性资产、非经营性资产、资源类资产,分类登记造册。依据“集体所有,有偿经营”的原则,整合村集体所有的园、林、地、路、水等自然资源,完善农村集体产权制度改革,让资源变资产、资产变资金、资金变股金,采取租赁、承包、股份合作等方式统一开发利用,变存量为增量。

  二要发展生产性服务组织,走互惠互利之路。对村民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村,鼓励村组织创办农业生产经营合作社、技术合作社、劳务公司等,为村民提供农资供应,农产品购销、科技指导、田间管理、劳务中介等有偿服务; 支持村组织与供销社开展“党建带社建、社村共发展”工作,充分利用集体场所、厂房等闲置资源,通过租赁、入股等方式,依托或联合供销社创办为农服务中心、农资公司等实体,为粮食生产大户、家庭农场等新型农业经营主体及其他各类经营主体提供全方位、多系列的有偿服务,增加村集体收入。三要完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。村集体要通过土地经营权流转,笃实领办或创办土地股份合作社、或村集体经济合作社、或农业专业合作社、或村社一体合作社。鼓励村集体成员以土地承包经营权折股入社,发展农业适度规模经营,提高土地利用率和劳动生产率,实现土地经营收益最大化。鼓励村组织牵头将群众流转的土地依托供销社进行托管或半托管,实现“农民外出打工,供销社为农民打工”的经营模式,村集体依法依规提取适当的管理费用。

  四要打造乡村特色产业,走文化兴盛之路。结合实施乡村振兴战略,对有民俗文化的古村落,要深入挖掘人文、历史等资源。一些具有历史价值的老建筑、老街道、老树木、老物种都是“有故事”的宝贵财富,村组织要负责任地搞好保护或开发建设旅游景点,增加集体收入。对农业特色突出的村庄,在产业调整上村组织要注重突出特色、合理布局,大力开发休闲农业、养生农业、创意农业等新兴业态,为当代人带来金山银山,为后代人留下绿水青山。

  五要招商引资混合经营,走主体多元之路。支持引导村级集体经济组织,以集体资产资源资金参股经营稳健的企业和农民合作组织;鼓励有丰富资源、区位优势的村集体,打开“村门”,引进能人、项目、资金,入股兴办农业园区或工业园区。



  强化村级集体经济发展的基础建设和保障措施



  发展壮大集体经济,首先要强化“功成不必在我”的思想,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功。要久久为功,蹄疾而步稳地抓下去。

  第一,选优配强班子是关键。公生明,廉生威。要认真选优配强党支部一班人,特别是村党支部书记。在人才选配上要打开视野,从优秀大学生、市镇机关干部、退役军人、回乡农民工中培养选拔一批基层书记,从能人、大户、科技致富带头人、新型经营主体负责人中选拔一批进班子,让他们在实践中培养、在培养中实践、边干边学边提高。要允许基层干部在工作实践中犯错、纠错,鼓励他们大胆试、大胆闯。要提高他们的工资待遇,减少他们的后顾之忧。

  第二,培养新农人是基础。习总书记强调指出,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。遵循习总书记的人才思想,要畅通智力、技术、管理下乡通道,着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的职业农民。优化农业从业者结构,加快建设知识型、科技型、创新型农业经营者队伍。

  第三,找准新目标是根本。因各地交通区位、经济基础、资源禀赋以及农民素质等方面的多样性、差异性,在发展村级集体经济时,不能一哄而上,套用一个模式,必须规划先行、精准施策、分类指导,科学把握各地差异和特点,立足当地实际,以项目开发为载体,充分发挥当地优势。

  第四,优化环境是保证。要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中,各级党委、政府要切实制定好本地村级集体经济发展的规划,合理确定指标,组织职能部门抓好实施,并从信息、人才、技术、立项等方面给以帮助。按照放水养鱼的原则,各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金,金融部门应发放一定的贷款扶持启动发展集体经济,在税收、工商管理上,对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。

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