2026年07月29日
本报讯(YMG全媒体记者 张孙小娱 通讯员 矫欣妤 摄影报道)近日,烟台大学法学院“法润益心”公益诉讼实践调研队深入威海、烟台两地检察机关,围绕新修订《中华人民共和国文物保护法》实施后的海防遗址保护公益诉讼工作开展专项调研。
调研队先后走访威海市人民检察院、荣成市人民检察院、烟台市芝罘区人民检察院、烟台市牟平区人民检察院,通过座谈交流、案例复盘、实地勘查等形式,全面摸排基层办案现状,梳理实务共性难题,为胶东海防遗址司法保护提质升级贡献青年智慧。
此次调研也系统梳理出当前基层办案面临的共性瓶颈。法律规则层面,上位法多为原则性规定,露天遗址管护标准、自然风化追责边界、跨部门权责划分等缺乏细化依据,行政机关常以“无法定强制标准”提出抗辩,办案说理难度较大;专业取证层面,海防遗址损毁成因、修复标准均需专业研判,基层办案人员普遍缺乏文物专业背景,且具备资质的文物司法鉴定机构数量少、成本高,鉴定意见中立性也存在争议。此外,修缮资金缺口大、预防性管护不足、问题易反弹回潮等,也是各地普遍面临的治理难题。
针对摸排到的实务痛点,调研队结合法学专业知识提出系列优化路径,包括推动地方出台专项管护规章、建立市级文物公益诉讼专家库、运用无人机航拍与三维扫描技术搭建数字化监测台账等。
“课堂上,我们更多接触公益诉讼的理论框架,深入一线才真切感受到基层办案的现实复杂性,也让我们明白法学实践必须扎根社会治理的真实需求。”调研队队长董心一表示,5天的实地调研不仅深化了专业认知,还更清晰地体会到青年学子参与社会治理的责任。
截至目前,调研队已累计整理访谈记录两万余字,汇总典型案例与实务问题数十项,后续将形成完整的专项调研报告,为地方完善海防遗址保护制度、制定公益诉讼办案指引提供决策参考。