今年6月底，烟台市人社局联合市住建局、总工会、工商联、企联等五部门共同发文，在16条重点产业链中率先组建绿色建造产业链劳动争议调解联盟。运行仅一个多月，这个“新生儿”已经成功化解了多起劳资纠纷，为建筑行业劳动争议的源头治理蹚出了一条新路。

一个电话，多了一个选择

“以前有劳动纠纷，找企业内部调解，总觉得他们向着老板；走仲裁打官司，又耗时费力。”在烟台建筑业打工多年的水电工老张说出了很多工友的心里话。

绿色建造产业链调解联盟的出现，让劳动者多了一个选择——一个既专业又中立的第三方调解平台。联盟在五部门的监督指导下，由链主企业烟建集团有限公司牵头组建，整合市建设工会、建筑业联合会及产业链骨干企业共同组成。联盟面向全市劳动者开通了调解服务电话6657663，任何在绿色建造产业链上遇到劳资纠纷的劳动者，都可以直接拨打电话申请调解。

“劳动者觉得企业内部的调解组织立场不中立，又不想走仲裁程序，联盟就成了第三条路。”联盟相关负责人说。

一个案例，见证联盟速度

联盟成立不久，就接到了这样一起纠纷——

某项目配套施工企业因阶段性完工、资金周转紧张，拖欠5名技术工人工资、绩效合计12万余元。劳动者多次讨要未果，准备提起集体仲裁申请。而企业并非恶意欠薪，主要是上下游款项回款滞后，希望分期支付，双方分歧较大。

好在这家企业是绿色建造产业链联盟的成员单位。通过联盟企业内部报送渠道，矛盾线索第一时间推送到了联盟企业。

联盟迅速启动“企业先报、联盟前置”工作机制，第一时间介入：联合企业人事、财务逐一核对考勤和工资结算单，确认欠薪总额和每人应发数额，固定基础证据；向企业释明工资需按时足额支付的法定义务，告知用工失信和行政处罚风险；同时，向劳动者说明企业项目回款的现实困境，讲解分期支付的可行性。

更关键的一步是——联盟发挥平台优势，主动对接项目建设方，督促加快项目结算流程，推动回款尽早到位，为企业筹措工资创造了条件。

经过多轮协商，双方达成了调解方案：企业分两期支付全部拖欠工资，第一期7日内支付50%，剩余款项30日内付清。联盟同步做好跟踪回访，建立兑付台账。最终，5名劳动者全部签署了调解协议，自愿放弃仲裁申请。

一场原本可能走向仲裁的集体纠纷，在联盟的介入下仅用不到一个月便画上了句号。

三方力量，一个平台

联盟的高效运转，得益于多部门联动和资源共享的机制设计。

联盟从各部门业务骨干、行业资深调解员、链上企业劳资负责人中择优筛选人员，组建专业化调解人才库。打破企业、行业、部门之间的资源壁垒，实现调解人员共用、业务资源共享、阵地设施共建。

“以前劳动争议处置是‘企业单打独斗、部门分头处置‘，现在变成了‘链条共治’。”市人社局相关负责人说。

联盟还建立了常态化风险排查机制，定期对产业链内企业开展用工风险全面排查，重点梳理工资支付、劳动合同解除/终止、工伤、女职工权益等高频纠纷隐患。同步搭建跨企业信息共享渠道，链上企业互通用工管理问题和典型纠纷案例，实现共性风险同步防范、同类问题同步整改。

一个理念，长效机制

联盟的运行时间虽短，但其背后的治理理念值得关注——推动企业劳资管理从被动处置纠纷向主动防范风险转型。

通过联盟共治氛围带动行业自治自觉，推动链上企业转变管理思维，改变以往“纠纷发生后再处置”的被动模式，主动建立内部职工诉求表达渠道，完善内部矛盾协商化解机制。市人社局还发布了《企业劳动用工合规管理指引》，由联盟牵头组织产业链企业全面规范用工管理，缩小规模企业与中小微企业之间的用工管理差距，推动产业链劳动关系治理能力整体提升。

绿色建造产业链调解联盟的成立，为劳动仲裁工作提供了一个有效的“缓冲带”。纠纷在链上早发现、早介入、早化解，既减轻了仲裁机构的办案压力，也降低了劳动者的维权成本。

据了解，烟台市下一步将持续优化联盟运行机制，从一条产业链起步，逐步辐射其他重点产业，“烟台样板”的劳动争议源头治理之路，正在铺展开来。

YMG全媒体记者 张孙小娱

通讯员 姜海滨