义诊活动现场。

民生无小事，枝叶总关情。从垂髫幼童到白发长者，从就业创业到照护托育，每一个民生诉求的背后，都承载着千家万户的期盼。近年来，海阳市紧扣群众急难愁盼，以优化机构编制资源配置为突破口，将制度优势转化为治理效能，在养老、就业、托育等关键领域持续发力，用“硬核保障”托起城市烟火气，绘就民生幸福新图景。

助老护老

编织有温度的养老保障网

面对日益加深的人口老龄化趋势，海阳市首先从体制机制破题，将老龄工作职责由卫健部门划归民政部门，强化民政统筹协调、督促指导的核心职能，并在民政局专设社会救助和养老服务科，构建起民政、卫健、社工、发改等多部门协作的“大老龄”工作格局。目前，海阳市备案养老机构达36处，总床位4556张，惠民医养中心等中高端康养项目陆续投用，新增床位100张。针对老年人的日常需求，累计提供助浴服务800余人次、助餐服务5万余次，设置“暖心过冬”床位1000余张，让“老有所养”有了坚实依托。

在医养融合方面，海阳充分利用医疗资源，在市人民医院、中医医院增设老年病科室，优化慢性病管理和术后康复流程；深化家庭医生签约，组建197个服务团队，将健康管理送到老人身边。海阳市医疗保险事业中心专设护理保险科，持续优化长期护理保险政策，扩大覆盖范围，有效减轻了失能家庭的经济与照护压力。海阳市17所医疗机构与36所养老机构签订了对口服务协议，医养结合覆盖面不断扩大。

老年人的精神文化生活同样被重视。依托海阳市职业中等专业学校加挂“海阳老年开放大学”“海阳社区学院”牌子，近两年下达用编进人计划近30名，充实师资力量，打通继续教育“最后一公里”。同时，建立编制使用效益动态评估机制，对老干部活动中心实行“评估—反馈—改进”闭环管理，确保老年教育资源精准供给、高效利用。

稳岗引才

厚植就业创业发展沃土

就业是民生之本，人才是发展之源。海阳市充分发挥党管人才制度优势，依托市委人才工作领导小组统筹全局，编办精准保障、部门协同落实，形成闭环工作格局。市公共就业和人才服务中心增设人力资源产业园服务科，市乡村人才振兴服务中心增设人才工作科，专职负责人才培养、考核与服务保障，提升人才服务专业化水平。

为吸引青年才俊，海阳大幅优化用编进人计划结构，2026年下达高层次人才、优秀毕业生专项用编计划76名，占事业单位综合类计划的60.8%，重点充实教育、医疗、产业服务、基层治理等一线岗位；依托“春风行动”“名企名校行”等活动，聚焦航空航天、毛衫针织、机械制造、新材料等主导产业，精准对接国内重点高校，持续壮大青年人才队伍。同时，深化产教融合，成立行业产教融合共同体和市域产教联合体，设立引才工作站与就业见习基地，让人才引得进、留得住、用得好。

在人才服务上，海阳开通“绿色通道”，依托干部人事编制一体化平台，打通组织、编办、人社等数据壁垒，实现了人才入编、工资核定、待遇落实线上一链办理。近年来，已为航空航天、清洁能源两大主导产业完成50余名高学历青年人才快捷入编。此外，海阳市大力实施城乡公益性岗位扩容提质行动，为困难群体提供就近就业机会；用好失业保险、稳岗返还等政策，稳定企业用工，从源头筑牢就业保障网；连续举办创业大赛，树立返乡创业典型，让敢创业、能创业的群众有舞台、有底气。

扶幼育幼

筑牢全生命周期的成长基石

随着“二孩”“三孩”政策落地，婴幼儿照护需求快速增长。海阳积极扩增普惠性托育资源，明确公办幼儿园承担3岁以下幼儿托育职责。目前，全市公办幼儿园已全部具备托育职能，托班幼儿达120余人，有效缓解了托育资源短缺问题，也为幼儿园资源盘活提供了新路径。

在特殊儿童康复领域，海阳市中医医院胶东地区儿童及青少年康复中心被列为市级重点项目，有效补齐了特殊儿童专项服务短板，辐射带动区域特殊儿童康复整体服务能力提档升级。医院儿童保健科将整体搬迁至胶东地区儿童及青少年康复中心，并实现一体化运营。科室服务范围持续扩容，从孤独症、智力低下延伸至多动症、情绪障碍等全方位精神心理支持。针对特殊儿童，中心将构建医疗诊断、康复训练、学前教育、心理疏导四位一体服务模式，同步落实医保扩龄扩项倾斜政策，通过整合式诊疗、保障性政策，切实减轻特殊儿童家庭负担，全方位守护特殊幼儿健康成长之路。

教育布局同步优化。海阳市立足航天特色办学定位，成立航天科技小学，创设“五星航天”德育课程体系，将航天文化纳入五育融合。同时，重新核定特殊教育学校教职工编制，增加学前特殊教育职责，健全“送教上门”“一人一案”机制，通过“送知识、送教育、送康复、送培训、送温暖”，让每一名特殊学生享有公平而有质量的教育服务。

从夕阳到晚霞，从摇篮到职场，海阳市以编制资源的“精准滴灌”回应民生期盼，以制度创新的“源头活水”激发治理活力。一项项务实举措，一串串暖心数据，正化作城市烟火气中最动人的底色，让生活在这片热土上的每一个家庭都能感受到“幸福海阳”的温度与力量。

YMG全媒体记者 庞磊

通讯员 修力琳 徐盛世 摄影报道