民意通旅游财经 水母网> 专题
烟台市委、市政府《关于实施“品质品牌”战略 全面开展质量提升行动的实施方案》

2018-09-10 16:50:04

来源:  



    关于实施“品质品牌”战略全面开展质量提升行动的实施方案

    为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)精神,大力实施“品质品牌”战略,全面开展质量提升行动,推进供给侧结构性改革和新旧动能转换,推动全市经济社会高质量发展,现结合我市实际,制定如下实施方案。

    一、明确总体要求

    (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持质量第一、效益优先,固本强基、创新引领,质量惠民、全民共治的原则,以提高发展质量和效益为中心,突出企业主体地位,大力实施创新驱动发展战略,深入开展质量提升行动,全面加强质量监管,不断优化质量发展环境,夯实质量提升基础,加快提高供给质量,为推进全市经济社会率先迈向质量时代、加快新旧动能转换提供坚强的质量支撑。

    (二)主要目标。到2020年,全市大质量体系基本形成,供给质量明显改善,供给体系更有效率,质量效益明显提升,质量对经济社会发展的贡献明显提高,人民群众的质量获得感明显增强。成功创建全国质量强市示范城市,全市质量总体水平进入全国第一梯队,形成农业以质量赢得口碑、工业以质量赢得市场、服务业以质量赢得优势、工程以质量赢得信任、政府以质量赢得满意、城市以质量赢得魅力的良好局面。

    ——产品质量高。农产品质量抽查合格率保持在98%以上,食品抽检合格率稳定在98%左右,工业产品质量省级以上抽查合格率达到96%以上,进出口商品质量安全水平稳步提升,智能化、消费友好的中高端产品供给大幅增加,全市制造业质量竞争力指数达到89以上。

    ——工程质量精。建设工程质量水平全面提升,建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高,节能环保性能大幅提升,新开工建筑节能标准执行率达到100%,建设工程一次验收合格率达到100%。

    ——服务质量优。服务标准化、规范化和品牌化取得明显进展。重点服务企业和项目的服务质量达到或接近国际先进水平,高附加值和优质服务供给比重、服务业品牌价值和效益进一步提升。生活性服务业顾客满意度达到82%以上,生产性服务业顾客满意度达到87%以上。社会治理和公共服务水平全国领先。

    ——产业质量强。以八大主导产业为重点,培育一批质量素质高、品牌影响力大、核心竞争力强的龙头带动型企业和一批创新活力旺盛的创新引领型企业,推动传统优势产业向产业链、价值链中高端攀升,战略性新兴产业质量效益特征更加明显,培育一批特色全国知名品牌示范区,形成更多质量效益一流的国家级甚至是世界级的产业集群。

    ——区域质量好。质量强市、质量强县和质量强业建设持续推进,充分利用区域特色资源、环境容量和产业基础等优势,通过争创全国质量强市示范城市、制造业强市、农产品质量安全示范市、全域旅游示范区、医养结合示范市等城市品牌,实现产品、工程、服务、生态等多领域质量相互融合,协同提升。

    二、抓好主要任务

    (一)实施农产品、食品药品+质量提升行动。深入实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,瞄准标准化、绿色化、品牌化、高端化发展方向,增加农产品优质供给。实施农业标准化提升工程,粮油、蔬菜、果品、水产、畜禽等主要农产品及优势农产品实现生产标准化、经营规模化、质量品牌化。探索建立行业、企业联盟标准,组织实施农业标准综合体。到2020年,创建省级农业标准化生产基地100个,“三品一标”产地认证面积占同类农产品产地面积比率达到75%以上。抓好海参、对虾、鲆鲽鳎、扇贝、梭子蟹、海带等主导品种健康养殖。到2020年,省级以上海洋牧场示范区达到15处。突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化。到2020年,全市畜禽标准化规模养殖比重达到95%以上。实施苹果提质升级工程,加快品种调整优化、传统栽培模式和营销方式改革,提升产业核心竞争力。培强叫响烟台苹果、大樱桃、莱阳梨、葡萄及葡萄酒、龙口粉丝、绿茶、海参、鲍鱼、大菱鲆、肉鸡、生猪等优势区域品牌,培创一批在国内具有较强影响力的企业品牌和产品品牌。大力发展农产品初加工和精深加工,集中打造一批农业产业化龙头企业集团,提升农产品附加值,形成品牌集聚。强化农业投入品监管,规范使用饲料添加剂、兽用抗菌药,实施化肥、农药零增长行动。整建制创建国家级农产品质量安全示范市,打造全国农产品质量安全最放心地区。建设现代种业产业园、核心聚集区和胶东创新中心,打造中国北方“种业硅谷”。到2020年,培育农作物新品种12个。全面启动耕地质量提升计划,实现耕地生产能力持续增强,完成“中国好粮油”行动示范县试点建设。(市农业局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市粮食局负责)

    利用好“国家食品安全示范城市”金字招牌,深化“食安烟台”建设,打造国际知名的优质食品加工供给基地,叫响“安全食品烟台造”品牌。重点推进基层监管机构建设,逐步形成覆盖市、县、乡、村四级食品安全监管网络。大力实施名企名品提升战略,进一步提高张裕、鲁花、龙大、喜旺、欣和等龙头企业及优势产品品牌知名度,推进烟台食品工业迈向中高端。推进食品行业向精深加工制造转变,改造提升食品加工制造工艺,推动有机食品、保健食品、功能食品等高附加值食品研发。依托山东省食品安全追溯平台,健全食品安全预警机制、质量控制管理和标准化生产体系,严厉打击食品药品违法犯罪行为。深入推进“进口食品安全放心工程”,在出口食品农产品质量安全示范省建设中发挥引领作用。推动药品、医疗器械企业主动提升产品标准,积极申请国际国内认证,夯实质量技术基础。推进仿制药质量和疗效一致性评价。(市食品药品监管局、市经济和信息化委、烟台海关负责)

    (二)实施高端装备+质量提升行动。大力实施工业强基工程,发展智能制造,推行绿色制造,加快打造全国先进制造业强市。在海洋装备、核电、航空航天等领域组织实施一批创新和产业化重大项目,开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备,提升自主设计水平和系统集成能力,建设高端海工装备基地、核电研发和产业化基地。依托中国航天五一三所、东方钛合金等技术优势,率先进军民用飞机标准件领域,为我国大型商用飞机提供高端零部件配套。以绿色化、轻量化、智能化为发展方向,加快布局新能源汽车和智能网联汽车产业链,开发智能网联汽车技术和产品。推进中德工业设计合作,加快标准创新实验室、工业设计中心等建设,打造国内具有影响力的工业设计之都。建设增材制造NQI创新研究院,促进技术研究和产业化发展。推进能效提升、循环利用,降低能耗和水耗,提升终端用能产品能效、水效,创建一批绿色工厂。(市经济和信息化委负责)

    (三)实施消费品+质量提升行动。积极建设国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略示范试点城市,推进消费品工业加快迈向中高端。积极引导消费品企业采用国际先进标准组织生产,大幅度提升中高端产品占比,推动内销与出口产品同线同标同质。推动我市钟表、锁具、制革等特色传统优势行业广泛推广个性化设计、柔性化生产、智慧化管理和网络化营销。推进特种化纤、毛精纺织、高端服装、家用纺织品上规模上档次,培育高端品牌。依托富士康、浪潮乐金等龙头企业,推进无线数据通信设备、视频游戏设备产业集群规模扩张,提高协作配套企业专业化水平和能力,增强产业集群的国际竞争力。加大消费类电子产品研发投入,推进全市电子信息制造业向高端化全产业链发展。到2020年,全市消费品领域与国际先进标准一致性程度达到95%以上,70%的大中型消费品工业企业建立品牌培育管理体系。(市经济和信息化委、市质监局负责)

    (四)实施原材料+质量提升行动。按照高端化、绿色化、国际化发展方向,着眼形成高性能、功能化、差别化的先进基础材料供给能力,强化技术创新,依托万华化学、南山集团、泰和新材、巨力精细化工等龙头企业,打造全球产业集成度最高、品种最全、最具竞争力的聚氨酯制造基地,国内门类最全、产品最高端的精细化学品和新材料产业链条。推进材料先行、产用结合,以满足传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和重大技术装备急需为主攻方向,以新型合金材料、磁性材料、石墨烯为重点,着力突破关键工艺技术,不断提升新材料产业国际竞争力。扩大金盐、银盐、金丝、银丝等工业用金产品生产能力,攻克纳米金银产业化技术,实现黄金产业向精深加工方向转型。(市经济和信息化委负责)

    (五)实施建设工程+质量提升行动。全面落实建设工程质量责任终身制,强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位及监理、检测单位主体责任。规范重大项目基本建设程序,加强重大工程的投资咨询、建设监理,保障工程项目投资效益。不断完善工程规范标准,加快推进工程质量管理标准化,提高工程管理人员质量素质,提升工程项目管理水平。加强工程质量检测管理,严厉打击出具虚假报告等行为。健全工程质量监督管理机制,强化工程建设全过程质量监管,提升政府质量监管信息化水平。因地制宜建设地下综合管廊。提高新开工建筑节能标准,完善绿色建材标准,促进绿色建材生产和应用。大力发展装配式建筑,提高建筑装修部品部件的质量和安全性能,推进绿色生态小区建设。确保重大工程建设质量和运行管理质量,建设百年工程。(市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局负责)

    (六)实施服务业+质量提升行动。提高生活性服务业品质。加强“中国鲁菜之都”品牌建设,促进餐饮业提档升级。推动餐饮业标准化建设,引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。坚持全域旅游发展理念,开展品质提升三年计划,实现产业由数量扩张向高质量发展的转变,丰富提升旅游品牌体系,积极建设国际文化旅游名城,提高“山海仙境·葡萄酒城”国际知名度。依托“12343”社区生活服务网络平台,打造全省家庭服务业产业链发展标杆。健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。到2020年,医养结合床位达到2.8万张以上,千名老人拥有养老床位数量达到40张。全面实施进一步改善医疗服务行动(2018—2020),推动医疗服务高质量发展。(市商务局、市旅游发展委、市民政局、市卫生计生委负责)

    推动物流业与制造、农业、金融等行业联动发展,形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业园区和物流服务品牌。到2020年,3A级以上物流企业达到80家。优化完善金融服务体系。规范发展新型地方金融组织,健全多层次资本市场,开展基金管理服务专项改革创新,推动基金产业在我市聚集发展,持续提高金融供给质量、效率和水平。强化中国(烟台)知识产权保护中心功能,高标准创建国家知识产权强市。加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设,不断提升电子商务服务品质。支持发展检验检测、认证认可等高技术服务业。不断提升银行、保险服务标准化程度和服务质量。(市经济和信息化委、市金融办、市知识产权局、市商务局、市质监局、烟台银监分局、烟台保监分局负责)

    (七)实施社会治理和公共服务+质量提升行动。深入实施“互联网+政务服务”,加快推进政务服务“一网通办”。全面梳理群众办事“零跑腿”“最多跑一次”事项,集中面向社会公布。加快建成全市统一的“12345”政务综合服务热线平台。推动城乡义务教育一体化发展,实施消除大班额专项工程,推动义务教育优质均衡发展。实施第三期学前教育三年行动计划,新建、改扩建一批普惠性幼儿园。继续实施职业教育内涵建设工程,推进产教融合、校企合作,建设高水平的职业学校(技工院校)和骨干专业。促进和规范发展民办教育。(市政管办、市教育局、市人力资源社会保障局负责)

    实施公共服务提升工程,提升基本公共服务覆盖率和均等化水平。加强城市卫生服务体系建设,每个街道办事处或每3—10万居民设立一个标准化的社区卫生服务中心。城市总体规划、控制性详细规划要按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。新建居住(小)区规划,要按照每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房,已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。到2020年,达到城乡社区养老服务设施全覆盖。完善公共文化服务设施网络,市级图书馆、文化馆达到一级标准,县级图书馆、文化馆达到二级标准,推动公共服务图书馆、美术馆、文化馆、公园免费向社会开放。新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配套群众健身设施。实施“智慧城市”工程,提升城市精细化管理水平,将互联网、云计算作为城市基础设施加以支持和布局,提高供电、供气、供热、供水服务质量和安全保障水平。到2020年,形成城市社区15分钟文化健身圈、医疗服务圈、便民生活圈。(市卫生计生委、市文化广电新闻出版局、市体育局、市规划局、市城管局负责)

    (八)实施对外贸易+质量提升行动。以技术、标准、品牌、质量、服务为核心,加快推进对外贸易转型升级,推动加工贸易由单一加工制造向研发设计、品牌营销领域延伸,提升出口主导产业科技含量和附加值。加快内外贸一体化进程,大力发展内外贸结合商品市场,着力培育内外市场一体化经营的大型流通企业集团。支持企业按照国际标准组织生产和质量检验、开展国际标准认证。促进自主品牌建设,在市级外经贸政策扶持资金中对新获市级进出口品牌的企业给予奖励。积极创建服务外包示范城市。(市商务局负责)

    推动投资贸易便利化,积极探索“大通关”一体化监管服务新模式,加快建设电子口岸,推广国际贸易单一窗口、一站式作业、一体化通关。充分借鉴推广自贸区改革试点经验,加快管理体制和运营机制等制度创新。深入推进外资“放管服”改革,实施市场准入负面清单和外商投资负面清单制度。继续探索“速度最快、费用最低、服务最好”口岸建设新举措,优化营商环境。(市商务局、市口岸办、烟台海关负责)

    三、强化工程支撑

    (一)加强品牌建设。以加快推动全领域品牌创新、打造品牌烟台为目标,认真落实烟台市政府《关于加快品牌建设的实施意见》(烟政发〔2017〕6号)要求,不断完善全市品牌培育、保护和发展的体制机制,增强品牌竞争优势,突出产品、企业、行业、区域品牌建设四个层次和地理标志品牌建设“四加一”重点,鼓励企业参加省长质量奖、中国质量奖、中国驰名商标、鲁班奖、中华老字号等为代表的高端品牌争创,巩固提升一批农产品品牌,发展壮大一批消费品工业品牌,培育推广一批服务业品牌,在各行各业树立一批质量标杆,推动烟台产品向烟台品牌转变。加快交通铝材、葡萄酒等全国知名品牌示范区,软体家具质量提升示范区等区域品牌创建,带动优势产业、优质产品实现聚集。积极参与品牌价值评价活动,提升烟台品牌的知名度和美誉度。到2020年,全市马德里国际注册商标达到150个以上,中国驰名商标达到96件以上,山东名牌产品达到250个以上,山东省服务名牌达到100个以上,鲁班奖工程达到9个以上,国家优质工程达到20个以上,泰山杯工程达到153个以上,全国知名品牌创建示范区达到3个,山东省优质生产基地达到8个,农产品区域公用品牌达到4个,力争中国质量奖或提名奖实现突破,省长质量奖及提名奖达到15个以上。(市质监局、市工商局、市商务局、市农业局、市住房城乡建设局负责)

    (二)实施标准引领。大力实施标准化战略,深入开展“标准化+”行动和企业标准领跑者制度,全面实施企业标准自我声明公开和监督制度,推进标准化在经济、社会、文化、生态、城乡建设等领域的普及应用与深度融合,布局烟台新型农业、工业、服务业标准化综合体,围绕新旧动能转换综合试验区核心区建设、乡村振兴战略实施、海洋强市建设、文化旅游名城创建和战略性新兴产业、现代服务业、高效农业等重点领域,开展标准化研究,组织制定一批地方特色标准。同时,加强智慧城市、新型城镇化、党建、政务服务、社会治理和公共服务等标准化建设,优化公共资源配置,保障改善民生。到2020年,创建国家级、省级各类标准化试点(示范)项目达到50个;参与各类标准化技术委员会、分技术委员会等标准化技术组织30个,承担秘书处或工作组5个以上;主导或参与制定国际标准5项,国家标准、行业标准达到600项,省地方标准达到300项;制定市地方标准及农业规范60项,团体标准20项。(市质监局负责)

    (三)推动质量创新。抢抓山东省新旧动能转换综合试验区核心区、山东半岛国家自主创新示范区、中韩(烟台)产业园建设机遇,着力激发质量创新活力,努力实现“烟台制造”向“烟台创造”的战略性转变。加强创新主体培育,到2020年,培育发展主营业务收入过500亿元的创新型产业集群9个以上,过1000亿元的5个以上,高新技术企业总数达到800家以上,培育50户创新引领型企业。推进创新载体建设,建设市级制造业创新中心10个以上。推动企业加快科技成果转化,促进创新成果的标准化。到2020年,全市新型研发机构和技术成果转移转化机构突破40家。(市科技局、市经济和信息化委负责)

    充分发挥企业在质量创新中的主体作用,有效利用互联网+、大数据等信息技术,推行企业上“云”,鼓励企业优化功能设计、模块化设计、外观设计、人体工效学设计;生产添“智”,推行个性化定制、柔性化生产;产品加“芯”,提高产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性;管理到“端”,实现企业管理的实时化、精细化、规范化和智能化;服务融“产”,实现企业向“微笑曲线”两端的制造服务企业转型;质量追“溯”,构建产品从原材料采购、生产加工到售后服务等全过程中的识别、溯源和监测体系。鼓励企业开展质量提升小组活动,促进质量管理、质量技术、质量工作法创新。鼓励企业以用户为中心的微创新,改善用户体验,激发消费潜能。完善第三方质量评价体系,开展高端品质认证,推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。引导企业创建国家和省绿色制造、循环经济试点示范,推进国家级、省级园区实施循环化改造,满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。(市经济和信息化委、市质监局负责)

    (四)强化信用保证。整合各级各部门和企业、个人信用信息,归集质量服务和监管执法信息,实现与全市公用信用信息平台对接,推进质量信用信息全面公开和共享,完善质量信用分级分类管理。健全质量信用信息采集和发布制度,制定实施守信联合激励和失信联合惩戒措施,建立跨地区、跨部门、跨领域的部门协同监管和联合奖惩机制。设立质量诚信“红黑榜”,依法公开质量信息、违法案件及处理结果,引入有效的社会监督。加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业、社会保障、资质认定、评先评优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品。发展第三方信用中介服务,支持鼓励信用产品社会化应用,促进公众信用消费习惯养成。开展质量诚信文化建设,积极营造讲信誉、守规则、重质量的氛围,成为在全国具有重要影响力的信用体系建设先进城市。(市发展改革委、市质监局负责)

    (五)加强全面质量管理。强化质量标杆带动作用,以市长质量奖获奖企业为基础,在产品、工程、服务各领域建立10个卓越绩效管理孵化基地,作为质量提升行业质量标杆,形成质量标杆企业质量提升典型经验做法,加强全员、全方位、全过程质量管理,提质降本增效。结合推进实施“万千百十”工程,广泛开展质量问题诊断、质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动,每年邀请质量管理专家有针对性地进行2—3次免费质量管理培训,增强相应人员质量意识和质量技术能力,引导企业推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。(市质监局、市经济和信息化委负责)

    (六)推进全方位质量监管。深化“放管服”改革,强化事中事后监管。创新监管模式,积极运用“双随机、一公开”方式,净化市场竞争环境。进一步强化各级党委、政府属地管理责任,行业管理部门质量监管责任,企业质量安全主体责任,严把生产、流通、服务和工程质量关。深入开展“红盾质量维权”行动和“质检利剑”行动,开展质量问题产品专项整治和区域集中整治,严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度,加大行政处罚等政府信息公开力度。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。做好风险监测分析和评估研判,及时发布质量安全风险预警。加强进口商品质量安全监管,严守国门质量安全底线。建立旅游市场综合监管机制,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,净化旅游消费环境。(市工商局、市食品药品监管局、市质监局、市商务局、市旅游发展委、烟台海关负责)

    四、夯实工作基础

    (一)加强计量基础建设。完善量值传递溯源体系,强化计量技术机构能力建设,推动社会公用计量标准升级换代。到2020年,争取筹建国家产业计量测试中心,市级社会公用计量标准达到220项,县级社会公用计量标准平均达到32项。引导企业加快计量标准、检测装备的技术更新升级,建立测量管理体系,逐步建立与产品全生命周期相适应的专业化试验和验证平台。鼓励企业采用先进计量技术改造传统产业,加快计量检测数据在技术升级中的推广应用。推动大、中型企业开展测量管理体系认证,建立完善计量检测体系和管理体系,帮助小型企业落实计量检测规范要求。(市质监局负责)

    (二)加快标准化体系建设。认真贯彻落实《标准化法》和标准化综合改革试点省方案要求,依法持续深化标准化改革。规范标准制定、推广应用、实施监督、咨询服务等工作。广泛开展“百城千业万企”对标达标活动,加快标准提档升级。争取更多标委会秘书处、工作组等技术组织落户烟台,加强市级专业标准化技术委员会的建设和管理,提升专业化水平。建立标准实施信息反馈和评估机制,及时开展标准复审和维护更新,保持标准的先进性。建成满足社会需要的标准化咨询服务机构和标准信息公共服务平台,各领域标准体系建设和应用以及社会化综合服务能力达到国内先进水平。(市质监局负责)

    (三)加强合格评定体系建设。以国务院《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)为指导,积极运用国际先进质量管理标准和方法,全面提高产品、工程和服务质量,显著增强全市经济质量优势。引导鼓励企业运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求,大力推行管理体系认证,开展服务认证,探索地区性电子商务认证制度。到2020年,全市管理体系认证有效证书达到4000张。依法实施强制性认证,全市企业生产的相关产品生产许可证、CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%。将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核,推动在市场采购、政府采购、行业管理、行政监管、社会治理、市长质量奖评审等领域广泛采信认证结果。积极参与“一带一路”“中韩产业园(烟台)”认证国际合作机制,推动认证标准、规则和结果的协调互认。鼓励企业开展国际质量认证,提高国际市场信誉度。健全进出口食品企业注册备案制度。推动建立绿色产品标准、认证、标识体系。(市质监局、烟台海关负责)

    加快质量技术公共服务平台建设,围绕全市重点区域、重点产业发展需求,再规划建设1—2家国家级检验检测平台。创新开展“互联网+质量服务”模式,推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放,为产业发展和社会公共事业提供完善的质量技术服务,支撑企业研发孵化。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务等新兴质量技术服务业态,为“大众创业、万众创新”提供技术服务支撑。支持符合条件的检验检测认证机构申报高新技术企业,加大政府购买服务力度,营造各类主体公平竞争的市场环境。按照市场引导、企业主体、产学研相结合的思路,鼓励组建产学研用一体化的检验检测认证联盟,推动检验检测认证与产业经济深度融合。积极推动检验检测认证公共服务平台示范区、检验检测高技术服务业集聚区建设。(市质监局、烟台海关负责)

    五、强化政策支持

    (一)加强质量制度和法规体系建设。建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。建立健全产品损害赔偿、产品质量安全和社会帮扶并行发展的多元救济机制。认真落实工业产品生产许可证制度改革措施,加快向国际通行的产品认证制度转变。吸收和借鉴外市对体制机制的立法经验,逐步完善我市质量法规制度体系。完善质量安全有奖举报、惩罚性赔偿等消费者维权机制。(市工商局、市食品药品监管局、市质监局、市法制办负责)

    (二)加大财政金融支持力度。完善质量发展经费保障机制,鼓励、引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设等方面。全面落实强制检定计量器具免费检定政策,逐渐提高标准化资助经费。对企业开展标准制定、计量、检测等质量研发活动发生的经费,按照税法规定享受研发费加计扣除等政策。将计量、标准、检验检测等符合条件的应用基础研究和共性技术研究项目列入市级重点研发计划给予支持。探索以质量综合竞争力和标准创新为核心的质量增信融资制度,将质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。加大产品质量保险推广力度,支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。实施好首台(套)重大技术装备、核心零部件、系统(软件)、新材料保险补偿机制。(市财政局、市科技局、市国税局、市地税局、人民银行烟台市中心支行、烟台保监分局负责)

    健全优质优价的政府采购机制,在政府采购、招投标活动中,将质量、服务、安全等要求贯彻全过程。对严重质量违法失信企业和社会组织,依法限制其参加政府采购活动。鼓励金融机构运用品牌价值评估结果开展品牌质押融资、融资担保等创新业务。(市财政局、人民银行烟台市中心支行负责)

    (三)健全质量资助和激励制度。在全市广泛树立质量标杆,弘扬质量先进,鼓励各类组织和个人争创国家级、省级质量奖励,按有关规定给予资助。加大对各级政府质量奖获奖组织在金融、信贷、项目投资等方面的支持力度。建立获得质量奖励的企业和个人先进质量管理经验宣传推广机制,引导更多组织增强质量意识,提升质量,追求卓越。(市财政局、市经济和信息化委、市质监局、市人力资源社会保障局负责)

    (四)加强质量人才培养。将质量教育纳入全民教育体系,开展质量主题实践活动,推动质量教育进党校、进高校、进职业院校(技工院校)。将质量发展纳入各级党校教学计划,开设专题课程,举办专题班次。支持山东工商学院办好质量管理工程专业,在师资队伍建设、学科实验室、实践实训基地等基础条件建设方面给予倾斜。鼓励其他驻烟高校开设质量相关学科、专业和课程建设。推动企业和职业院校合作,通过建立“工匠孵化基地”“劳模创新工作室”“工匠工作室”等形式加大质量人才培养,培养一批在全国、全省有影响力的“中国工匠”和“齐鲁工匠”。实施企业质量素质提升工程,采取请进来与走出去相结合的方式,开展大规模质量人才培训,全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和能力水平。鼓励企业建立首席质量官制度和专业化质量管理团队。注重选拔质量人才,设立市级质量发展专家智库,深化质量发展研究和决策咨询。支持质量管理领军人物和高级技能人才申报泰山学者、泰山产业领军人才、首席技师以及国家、省、市质量奖。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,开展劳动和技能竞赛、质量标兵评选、青年职业技能竞赛、青年安全生产示范岗创建、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动。探索完善技术技能人才的激励办法,降低职业技能型人才落户门槛。(市教育局、市经济和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局、市总工会、团市委、市妇联负责)

    六、加强组织保障

    (一)强化党对质量工作的领导。健全质量工作体制机制,完善定期研究落实质量强市战略、分析质量发展形势、决定质量政策措施的工作机制,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。各级党委、政府要认真落实质量工作责任制,加强对质量发展的统筹规划,将质量工作摆到重要议事日程,统筹质量发展规划制定和质量强市建设、品牌建设、质量基础建设等工作。

    (二)狠抓督察考核。探索建立质量督察工作机制,强化政府质量工作考核,将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。各级各部门要强化责任意识,健全工作制度,大力推进质量提升行动向纵深发展。严格按照上级有关部署要求,积极构建新型质量统计评价体系。健全质量统计分析制度,定期分行业发布质量状况分析报告。

    (三)培育质量文化。采取多种形式,大力宣传党和国家质量工作方针政策及省、市工作部署,深入报道我市提升质量的鲜活实践、重要成果、先进典型,讲好烟台质量故事,提升“烟台制造”“烟台建造”“烟台服务”“烟台标准”“烟台品牌”形象。大力弘扬以“山海情怀 品质烟台”为核心的城市质量精神和质量文化,促进烟台质量文化传承发展,让崇尚质量、追求卓越成为全社会的价值导向和时代精神。加强质量公益宣传,从供给端强化企业的标准意识、质量意识、品牌意识,从需求端增强广大群众和消费者的质量观念。开展“质量月”“中国品牌日”“3·15国际消费者权益日”等主题宣传活动,提高全社会质量、诚信、责任意识,努力将城市质量文化内涵融入社会各界和广大群众的行为准则、道德规范,营造人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量的良好社会氛围。

    各县市区要按照本实施方案明确的各项目标任务和要求,结合本地实际制定实施方案,加大工作推进力度。市有关部门、单位要按照重点工作任务责任分工,制定具体落实工作方案,细化政策措施,加强组织实施,确保各项工作任务全面落实到位。

责任编辑:张铭

版权声明  新闻爆料热线:0535-6631311

网友评论文明上网理性发言,请遵守新闻评论服务协议
水母论坛·热图
论坛热帖
 论坛总置顶
关于水母网 | 集团介绍 | 集团邮箱 | 广告服务 | 联系方法 | 版权声明 | 跟帖评论自律管理承诺书
新闻登载许可声明    互联网新闻信息服务许可证:37120170009    
增值许可证:鲁B2-20050050号     广告经营许可证:鲁工商广字08-1685号     公安部备案号:37060202000120
中国互联网举报中心电话:12377   举报邮箱:   侵权假冒举报:0535-12312
违法和不良信息举报电话:0535-6631330   举报邮箱:   举报受理和处置管理办法
违法和不良信息举报中心“网络敲诈和有偿删帖”举报专区暴恐举报

  • 水母网官网微信

  • 水母网官网微博
烟台日报社 本站官方网址www.shm.com.cn