“回响烟台”2007年度盘点

  
《2007民生年度报告》系列报道 

   一、民生教育的年度记忆

    这是2007年12月25日，时光指针穿越300多个日日夜夜，回到岁末终点，又要开始新的轮回。

这是2007年的你我，满怀着期待和梦想，将要重新上路。

这一年关于教育的记忆，厚重顽强，幸福弥漫。

这一年中，让我们深彻体味到“民生”理念的，是那些惠及广大师生和百姓的教育政策。从“免除义务教育杂费”到“大力资助贫困生”，从“开启中小学布局调整”到“免费培训农村教师”，从“打造双赢模式职教集团”到“接收西部学生来烟就学”，我们看到中小学生快乐了，职校生自信了，大学生努力了，老师们劲足了，家长们放心了……

这一年，注定要在烟台教育的发展史上留下深深的足印。

这一年，注定要在莘莘学子的记忆里写满信心与快乐。

这一年，注定要在人们心中葆有永久的温馨与感动。

温暖2007。

这是每一个关注烟台、关注烟台教育的人在岁末回眸凝望时，心中涌动的最真实而饱满的情愫。

年度热词

【免费】

2007年春，我市在全国率先全部免除城乡义务教育阶段学杂费，开启了义务教育由政府“买单”的新时代——“一个也不能少”的美丽梦想成为现实。

●年度回访：

今年秋季开学，本报曾报道了福山区高疃镇下夼村的李秀君因家境贫困而几近辍学的故事。是教育部门免除学杂费和无偿提供的生活补助，让她得以重返校园。

昨天上午，记者再次联系到在烟台二十中就读的李秀君。“学习越来越紧张了，但是我相信我一定能做好！”电话那头的李秀君声音依旧清脆，只是多了几分快乐与自信。李秀君的班主任告诉记者，生活简朴的秀君学习一直很努力，“这是个坚强懂事的孩子”。而让无数坚强懂事的“李秀君”上得起学、上好学，正是教育部门齐心努力的目标所在。

●民生善政：

经过一年努力，目前我市已在全省率先全部免除城乡义务教育阶段杂费，并对城乡贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费，惠及全市60多万中小学生及其家庭。龙口市、莱山区还同步免除了课本费和作业本费，招远市同步免除了课本费、作业本费和寄宿生住宿费。所有县市区都已将教师工资全额纳入县级预算，做到及时足额发放。

同时，教育部门和相关部门联合下发了《关于公布我市中小学收费项目和标准的通知》，重新公布了我市中小学收费项目和标准。我市中小学收费本年度还实行了公示制度，将收费政策、项目、标准等在校内公示，接受师生和广大家长的监督。

二、住有所居，梦想照进现实

拥有一个家，居者有其屋，是每个人的愿望，是每个家庭的梦想。

2007年，对烟台的部分低收入家庭来说，是梦想实现的一年——不久，我市新建成的1200套经济适用房将向他们公开发售。

而这，仅是我市2007年健全住房保障体系工作中的一部分：廉租住房已经提前实现了应保尽保；政府限价住房政策也在全面调研论证中；对社区物业的管理正在加强……2007年，成为名副其实的住房保障年。

 2007年，党的十七大把百姓住房问题提高到了民生高度，让居者有其屋梦想开始变为现实。无论是廉租房还是经济适用房，都只是解决低收入者住房问题的部分途径，随着土地新政、住房新政的相继推出和落实，相信会有更多普通人实现住有所居的梦想。

    ■年度回眸

关键词：保障先行

住房实现“应保尽保”

年初，市委、市政府下发了《关于进一步关注和改善民生的实施意见》，其中第六条明确规定：要解决好群众住房难问题，完善城镇廉租住房制度，进一步扩大廉租住房制度覆盖面，加快建立以发放租赁住房补贴为主、住房实物配租为辅的廉租住房保障机制，尽快实现全市范围内廉租住房应保尽保；年内新建经济适用住房1200套、建筑面积10万平方米，5年内市区提供经济适用住房不少于1万套，完成总建筑面积80万平方米以上，并建设一定数量的限价商品住房。

●民生实事：

今年4月，我市正式实施以发放租赁住房补贴为主，住房实物配租为辅的廉租住房保障机制，已先后受理3个批次申请，并确定符合条件的申请家庭300户，租金补贴已按月发放到户，市区范围内廉租保障已基本实现了“应保尽保”。

7月，作为2007年度为民服务实事之一的1200套经济适用房——锦绣新城三期工程和锦绣花园项目工程开始动工兴建。

12月6日，市房管部门宣布：锦绣新城三期工程全面封顶，年底将达到预售条件。

据了解，自2003年以来，我市连续5年把住房保障工作列入为民服务实事来抓，截至2006年底，累计建成并供应经济适用房2500套，配租廉租住房975户。

●年度善政：

今年年初，我市出台政策明确规定在“十一五”期间，城市住房保障工作的重点是加快健全以廉租住房、经济适用住房、政府限价住房为主要内容的住房保障体系，实现低收入家庭享受廉租住房保障或购买经济适用住房，中等偏低收入家庭购买政府限价住房，中等以上收入家庭通过市场途径购买商品住房，尽最大能力让更多的市民有房住。

今年以来，我市先后确定了锦绣新城三期、锦绣花园一期2个集中建设项目，作为市中心区1200套住房供应的主要房源项目，已取得了不同程度进展。其中，锦绣新城三期项目将提供624套经济适用房；锦绣花园一期项目将提供576套经济适用房，年底可达到预售条件。

另外，我市还开展了经济适用房与商品房联动开发的建设，目前，已在市中心区几个批次国有土地“招拍挂”中，先后确定了11个联动建设项目，由开发企业负责建设经济适用房51.2万平方米。

三、老有所养，不变的民生追求

目前，我市60岁以上的老人已达104万，占全市人口的15.6%。“家家有老人，人人都会老”，面对来势汹汹的人口老龄化问题，老有所养问题成为不变的民生追求。

回首即将过去的2007年，一串光辉的数字，从一个侧面生动地折射出了“老有所养”保障水平的大步提升。

———城镇职工养老保险方面，全市实际参保缴费职工达到78万人，其中当年新增参保缴费职工13.5万人，净增5.5万人，完成市计划110%，完成省计划122.8%，扩面工作提前两个月完成省、市计划任务；截至11月底，全市共为17.43万名企业离退休人员发放离退休费用20.47亿元，退休人员月人均养老金由2005年的690元提高到目前的1040元，月人均增加350元，按时足额发放率、社会化发放率均保持100%。

———农村社会养老保险方面，《烟台市新型农村社会养老保险暂行办法》10月1日实施，惠及烟台200余万农民和几十万未参保非农村居民；全市农村社会养老保险已覆盖100%的乡镇、98%的村，在册参保农民达到200万人；累计收取保费19亿元，基金积累总额21亿元。

———养老社会化方面，全市社会福利机构已发展到191处，拥有老年人床位21355张，每千名老年人拥有床位20.1张，在全市基本上形成了国家、集体、民营多种所有制形式兴办老年公寓的新格局。

年度关键词

【扩面】

“扩面”，即扩大养老保险覆盖范围，政策着力点在于一个“广”字。今年，我市企业职工养老保险覆盖范围不断扩大，政策上已覆盖到各类企业及其职工、民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及雇工和灵活就业人员，扩面工作实现了新的突破。

●民生故事

养老金事关企业退休人员晚年生活， 这不仅有利于保障他们的基本生活，也有利于拉动消费，这是缓解社会矛盾、维护社会和谐安定的需要，也是坚持以人为本、关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的需要，是惠及民生的一项重要决策。

今年以来，我市企业职工养老保险覆盖范围不断扩大，民营企业的农民工也纳入了养老保险的覆盖范围。今年8月份，蓬莱市某海产品养殖企业，为本企业的35名农民工办理了养老保险手续。28岁的农民工张程义高兴地说：“参加了养老保险缴费够15年后，我们就与城镇职工一样，可以享受到同等社会保险待遇，我们的晚年生活也就有了保障了。”

●年度善政

今年以来，全市各级劳动保险经办机构将养老保险覆盖范围扩大到各类企业，全面落实目标责任制，抓重点、破难点，做到了应保必保，应参必参，扩面成果实现了历史性突破。今年，全市实际参保缴费职工达到78万人，其中当年新增参保缴费职工13.5万人，净增5.5万人，完成市计划110%，完成省计划122.8%，扩面工作提前两个月完成省、市计划任务。