水母网3月3日讯（记者 泽太 勇军 新国 实习生 晓姣 通讯员 长庚 王彤）

    3月1日，采访团走进龙口，这里公共财政对农村的 “大手笔”倾斜，给了我们一个大大的惊叹号———三年间，龙口市、镇两级财政投入支农资金9.5亿元！

　　支农资金投到了哪里？8000多万元打造“村村通”，8162万元为农民减负，1700万元为农民发放补助资金， 1亿元用于农村养老、新型合作医疗……

　　走马龙口新农村，一路行来一路歌———

　　在徐福镇官曲社区卫生服务站，看病方便，药价透明，当地农民人均每年缴纳10元钱的农村合作医疗个人基金，即可享受20%的医疗费报销；

　　在龙口的母亲河———黄水河，政府斥资2.1亿元大搞综合治理，使曾饱受海水倒灌之苦的沿海地区告别苦咸水；

　　在龙口大山最深处的革命老区黄城阳村———抗战时期黄县县委驻地，政府拨出专款筑路，闭塞的老区再迎发展潮……

　　3月1日上午，采访团西线采访组由莱州赶赴龙口。朝阳之下，返青的麦田披上了金装，田间地头生机勃发。

　　经过一段宽阔平整的乡间公路，我们来到徐福镇官曲村。在一片整修一新的村落建筑群中，“官曲村社区服务站 ”的牌子在阳光下显得格外醒目。推开门诊室，只见大夫高金日正在给病号朱三打吊瓶。

　　“这个小伙子气管有点感染，不过挂两个吊瓶就能痊愈，用不着再大老远往镇卫生所跑。”高金日给朱三挂上吊瓶后，接受了我们的采访。他说：“自打这个社区服务站建立起来后，不光是官曲，连洼东、洼西、洼南、霍家和冯高等村的百姓看病也方便多了。”

　　官曲村社区服务站，是徐福镇建立的5个社区卫生服务站之一。服务站占地不多，门诊室、药房、观察室却是一应俱全，还配有三个专职大夫，颇有标准医院的气派。高金日从1964年就开始做“赤脚医生”，亲历了农民从有病难医到看病不难、政府拿钱给百姓看病的全过程。

　　“以前，农民就怕生病，为看病常常要跑个十里八里路才行。”对比今昔，高金日感慨万千，“自打去年官曲社区服务站成立后，医院就开到了农民的家门口，大家不光看病方便了，还能省下不少钱———只要加入新型农村合作医疗，每年交上10块钱，就能报销20％医疗费用。”在服务站外的宣传公示栏上，我们看到药品价格、住院患者的报销金额等在此均有公示，其中一名叫高义云的患者报销了8943元。“这还不是最高的，根据规定，最高可报销1万元。”高金日说。

　　“推行农村新型合作医疗，是龙口市实施‘六保’工程的一部分。”龙口市财政局副局长仲崇斟在接受采访时说：“龙口每年都要拿出专项资金专门用于新型合作医疗、农村义务教育、村级组织正常运转、农村养老、最低保障、五保供养等六个方面的保障。截至目前，全市参加新型农村合作医疗的农民达到41.4万人，市财政每年拿出500万元配备资金，按农村人口每年10元的补助标准给予补助。”

　　离开官曲村，当我们来到龙口河道管理局吕家管理站时，又体味到了公共财政支农给农村生产、生活带来的巨大变化。

　　站在龙口的“母亲河”———黄水河大坝上，眼前碧波荡漾，循河望去，树木抽芽，庄稼吐绿，一条“绿色走廊”直入眼帘。可在1994年前后，这里却是另外一番景象：由于没有拦水设施，加之地下水取采过度，沿海地区海水入侵严重，农业生产大受影响。

　　“上游修水库、中游层层拦补、下游建地下水库，现在我们的母亲河又恢复了绿色。”站在大坝上，龙口市水务局副局长郭树平言语中充满了自豪：“从1994年起，我们累计投入2.1亿元，上游修建了王屋水库，中游连续修建了7座大型水利自控翻板拦河闸，对地表水进行梯级拦蓄，复蓄利用水量1800万立方米，强制地表水入渗，一举使地下水位平均上升7米。尤其是在入海口建成总库容达5359万立方米地下水库，有效阻击了海水入侵，附近农民从此与苦咸水绝缘，盐碱地又恢复了生机。”

　　“可不是，这项综合治理工程真是造福百姓呢，我们黄水河下游的村庄最有发言权！”受益者诸由观镇东羔村村民高承重按捺不住兴奋，“我们村靠近入海口，1993年河水一度断流，海水倒灌导致土地盐碱化严重，甚至用来饮用的井水也特别咸，我们只能种一些耐盐作物，建成地下水库后，水源有了保障，现在葡萄、苹果都长得很好！”

　　大山最深处的黄城阳村，地处龙口与栖霞、蓬莱的交界处，四面环山。抗日战争时期，这里曾是黄县县委的驻地，是名副其实的“老区”。然而，苦于交通困扰，经济发展一直缓慢。“以前没有修路的时候，晴天一身土，雨天一身泥。往山外卖苹果，靠的是小推车推和驴、马往外驮，好天的时候一趟得费两三个小时。”在这片土地上生活了76年的姜贤增对我们说。

　　石良镇党委书记马吉嘉接过话茬：“改善革命老区的生产生活条件，是我们财政倾斜的指向之一。2004年，我们市镇两级财政拨出专款130万元，修起一条通往山外的8公里水泥路，没有向群众要一分钱。道路建成通车后，黄城阳年产的400万公斤苹果平均每公斤可多卖2毛钱，仅此一项，农民可增收80万元。”

　　山路蜿蜒，却不再崎岖。穿行在通往黄城阳的公路上，只见一条细水潺潺的小河从村中穿过，素朴的青砖青瓦建筑坐落在山坡上。眼前的景象仿佛让我们回到了从前，但高耸的通讯发射塔却在时刻提醒我们，黄城阳正变成一个充满现代化气息的山村。

　　“农村要想快速发展，必须调整财政支出结构，重点向‘三农’倾斜。”龙口市委副书记李元勤对记者说：“2003年以来，市镇两级财政对“三农”累计投入达9.5亿元，其中8000多万元打造‘村村通’，8162万元为农民减负，1700万元为农民发放补助资金，1亿元用于农村养老、新型合作医疗……今年，龙口财政将再向‘三农’投入39836万元，其中直接用于农业方面14071万元。相关支出，将重点放在推行以创建卫生村庄和绿色村庄为主题的‘双建’等活动中，我们的目标，就是要让农村生产生活条件进一步改观，农民整体素质和富裕程度进一步提高！”

　  政策链接

　　■顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。

　　■扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。

　　■要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。

　　■进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。———摘自《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

责任编辑：夏白白