| 当前，国际金融危机蔓延，经济形势严峻。在16日、17日召开的全市常委扩大会议和全市领导干部会议上，我市果断推出一系列重大经济决策，预计投放3800亿元，扩大内需，促进增长，改善民生——
“国际金融危机带来的困难和挑战是全球性、全国性的，所有地区、部门和企业都无法回避。”“随着经济形势发生逆转，新一轮的深刻调整提前拉开序幕。我们正面临着一个重新洗牌的大格局。”“经济最困难时期，也是提升经济素质的最佳时期。”
在17日召开的全市领导干部工作会议上，市委书记孙永春对当前经济形势做出了准确而前瞻的判断。
在这个非常时期，烟台强力推出经济“暖冬行动”系列举措。为了刺激经济增长，促进扩大内需，我市计划投资3800多亿元，用于重大项目建设投入。
这3800亿将投向哪里？
廉租房增加到1万户
“要把扩大内需与保障改善民生、促进社会进步紧密结合起来。”
民生是头号工程。全市领导干部工作会议提出，要加大保障性住房投入，年内，我市将廉租住房保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭。到2010年，廉租住房保障由现在的1680户，增加到1万户，并对符合条件的家庭实现应保尽保，其中实物配租不低于30%。
在加大廉租住房保障力度的同时，我市千方百计圆百姓一个住房梦：在搞好幸福区片整体改造的基础上，继续实施城市棚户区改造，用3年时间，完成50万平方米棚户区改造任务，使6000户居民住房条件得到明显改善。同时，扩大经济适用房建设，2008至2010年，全市每年为低收入家庭提供不少于5000套经济适用房，累计供应量1.5万套以上。
明年新增就业13万人
“切实解决好就业、看病、上学、住房、保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”
我市提出，2009年，全市新增城乡就业13万人以上，新增农村劳动力转移就业2万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。
加大就业保障投入，我市还将积极推进创业带动就业，制定鼓励支持全民创业的扶持政策，完善创业激励机制，重点支持有创业能力的失业人员自主创业。同时加强街道、乡镇公共就业服务体系建设，重点抓好困难群体就业帮扶工作，确保城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭实现“动态消零”。
新农合补助年底提高20元
“把政府财力更多地用于医疗卫生、教育文化事业发展，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。”
一项善民新政，将使受惠农民笑逐颜开：为全面实施城镇居民医疗保险制度，加快推进新型农村合作医疗制度建设，年底前，将新农合农民补助标准由人均每年60元，提高到80元。
我市同时提出，要确保实现市县两级卫生监督机构、人员、职能、房屋、经费“五到位”，到2010年，完成40个乡镇卫生院、1500个村卫生室标准化改造建设，实施33个城市社区卫生服务机构规范化建设；加大承担公共卫生服务职能的市妇幼保健院、职业病医院、心理康复医院、传染病医院等专科医院建设，推进市、县中医院建设和毓璜顶医院扩建，完善落实公立医疗机构补助机制。
5处社会福利工程明年完成
“争取通过2至3年的持续投入，推动群众生产生活条件有一个大的改善。”
2009年，争取全市征缴城镇各项社会保险费83.2亿元以上、农村养老保险费7亿元以上。我市同时提出，要完善社会救助体系，新建和改造一批敬老院，确保农村五保集中供养率稳定在80%以上。
为加强社会福利设施建设，明年我市将完成市社会福利院、市儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等5处社会福利工程建设任务，新开工建设3处县级社会福利服务中心，到2014年，每个县市区城区都有1至2处功能比较齐全的老年服务中心，每个街道有1处社区服务中心，每个居委会有1处养老服务站。
明年1亿投向农业开发
“促进农业增产、农民增收、农村发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。”
“近期，我市向国家和省上报争取的农业和农村领域项目有16个，总投资达10.1亿元！下步，还要坚持不懈地加大投入，不断改善农村生产生活条件。”农业方面，我市将重点实施“四大工程”，其中农业综合开发工程力争明年投入开发资金1亿元以上，到2010年，全市农业综合开发项目区扩大到120万亩以上。
不断改善农村生产生活条件，并不拘于此一隅。全市领导干部工作会议还提出，测土配方施肥工程，扩大测土配方施肥规模，力争到2010年，全市所有农田全部实行测土配方施肥。同时，“两田”开发工程，将实施高标准粮田建设和中低产田改造，尽快实现“吨粮市”目标。
新农村建设方面，要加快农村公路建设，2008至2010年，改造农村公路1800公里，农村公路总里程达到11600公里；同时加大农村饮水工程实施力度，力争年内改造惠及574个村、53.4万人的农村自来水工程，争取三年内解决130万农村人口饮水安全问题。
明年开工建设潮水新机场
“强力推进铁路、公路、港口、机场等重大基础设施建设和能源、水源等支撑体系建设，为长远发展打牢基础。”
今年四季度中央计划增加的1000亿元投资中，铁路、公路、机场等重大基础设施项目，投入占到四分之一。在烟台，我市同样在加快谋划和启动一批高质量、高水平，事关全局和长远发展的重大基础设施项目，尽可能多地挤进国家和省里的盘子。
铁路：年内，开工建设蓝烟铁路电气化改造项目，明年开工建设青烟威荣城际铁路、龙烟铁路，加快推进大莱龙铁路改造、西港区疏港铁路专用线建设，推动中韩铁路轮渡项目取得实质性进展。
公路：今年开工建设烟台港西港区和龙口港区疏港公路，明年开工建设莱州港疏港公路。加快海阳跨海大桥建设，做好龙口至青岛高速公路的各项工作，确保烟台至海阳高速公路2011年底前竣工通车。
港口：明年完成西港区输油管线项目前期工作，并争取开工建设，力争2010年投入使用。
机场：万民瞩目的潮水新机场项目，将在明年开工建设。
能源方面：明后两年，我市将争取国家一次核准海阳核电先期开工建设两台机组，积极做好第二个核电站选址准备和争取工作；八角热电项目争取明年一期开工、二期核准；未来两年，还将推动华电国际莱州电厂、百年电力四期完成核准并加快建设。同时争取天然气第二气源列入省规划，并协调国家、省有关部门尽快开工。
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准确把握形势抢抓发展机遇 全市掀起学习贯彻全市领导干部会议精神热潮
水母网11月19日讯（YMG记者 刘新国）全市领导干部会议结束后，市直各部门和各县市区迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮。大家纷纷表示，要以学习贯彻全市领导干部会议精神为契机，坚定发展信心、积极应对挑战，努力保持全市经济平稳较快增长势头。
在对全市领导干部会议精神的学习贯彻中，大家一致认为，今年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机迅速蔓延，也给我市造成了不利影响；针对这种情况，中央和省委、省政府相继出台了一系列扩大内需促进增长的政策措施。目前，可以说挑战前所未有，机遇也前所未有。各级各部门应以对党和国家事业、对烟台历史和全市人民高度负责的态度，把坚定信心迎难而上、抓住机遇应对挑战、抢占先机加快发展作为当前烟台发展的重大课题，紧急行动起来，齐心协力推动各项工作再上新台阶。
市直各部门把学习贯彻会议精神，作为当前的重要工作摆上了议事日程。市发改委、经贸委等部门在认真学习会议精神后认为，必须以科学发展观为统领，以更高的定位、更宽的视野和更大的魄力，加快实施一批投资规模大、技术含量高、辐射带动强、事关全局和长远的大项目和好项目，不断增强综合竞争实力和可持续发展能力。市直各部门一致认为，要牢固树立全局观念，提高执行力，更加自觉地贯彻落实科学发展观，切实把扩大内需促进增长的过程，变成加快调整产业结构、转变发展方式，增强核心竞争力、打造要素支撑体系，提高开放水平、更好地利用两个市场两种资源，保障改善民生、促进社会进步，推进农村发展改革、加快形成城乡一体化新格局的过程，努力在更高层次上实现又好又快发展。
芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区等地广大党员干部在全市领导干部会议结束后表示，要充分认识当前形势的严峻性，面对现实，正视问题，按照加快五区融合的要求，拓展城市经济发展空间，大力发展先进制造业，繁荣发展现代服务业特别是高端服务业，突破发展民营经济、海洋经济和临港产业，打造新的产业优势，提升经济素质。龙口市、蓬莱市、栖霞市、长岛县等地党员干部认为，应对国际金融危机带来的挑战，必须以科学发展观为指导，统揽全局，把握关键，推进以企业为主体的创新体系建设，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品，加快传统产业高新化、高新技术产业化步伐。招远市、莱州市、莱阳市、海阳市等地党员干部认为，应对金融危机，要抓好扩大内需各项任务的落实，要切实解决好就业、看病、上学、住房、保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大对弱势群体和困难群众的帮扶救助力度，让人民群众在改革发展中得到更多实惠，加快和谐烟台建设步伐。
全市领导干部会议提出：
坚定信心 抢抓机遇 扎实工作 开拓进取 努力保持全市经济平稳较快增长势头
水母网11月18日讯 昨日上午，市委、市政府召开全市领导干部会议，认真传达学习全省领导干部会议精神，就贯彻落实中央和省委、省政府扩大内需促进增长的重大决策，做出全面安排部署，市级领导班子成员、市人大、市政府、市政协特邀咨询，市法、检“两长”出席会议。市委书记、市人大常委会主任孙永春主持会议并讲话，市委副书记、市长张江汀讲话，市委副书记齐秀生传达全省领导干部会议精神。
孙永春在讲话中指出，困难危机面前信心比什么都重要，必须始终保持迎难而上、开拓进取、奋发有为的精神状态。今年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机迅速蔓延，对全球经济带来强烈冲击，也给我市造成了不利影响。面对严峻复杂的经济形势，我们一方面要充分认识当前形势的严峻性，面对现实、正视问题，对困难局面及今后可能加重的情况有充分的估计和思想准备，多管齐下、有效化解，把危机带来的损失降到最低；另一方面，要充分认识促进经济平稳较快增长的有利条件和积极因素很多，只要坚定信心、发挥优势、沉着应对，就一定能够战胜挑战、渡过难关，经受住新的考验。各级各部门各单位都要坚定必胜信心，勇于变挑战为机遇，变压力为动力，在应对中趋利避害，在逆境中强身健体，靠顽强拼搏的精神、科学求实的态度、扎实有效的工作，坚决克服和战胜当前的困难挑战，并为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。
孙永春指出，错失机遇就会陷入新一轮发展困境，必须以更高的效率、更大的力度、更实的措施抢抓机遇、抢占先机。目前挑战前所未有，机遇也前所未有。为化解国际金融危机对我国经济的不利影响，近期中央和省里出台了一系列扩大内需促进增长的政策措施，密度之高、力度之大前所未有，为我们加快建设、科学发展提供了千载难逢的良好机遇。面对重新洗牌的大格局，各级各部门各单位都要以对党和国家事业、对烟台历史和全市人民高度负责的态度，把抓住机遇、抢占先机作为当前烟台发展的重大课题，作为经济工作的重中之重，立即进入实战状态，行动要快，对接要准，工作要实，以更加坚定的决心、更加科学的态度、更加严格的要求、更加高效的工作，全面贯彻落实好中央和省委、省政府扩大内需促进增长的各项政策措施，确保烟台在新一轮发展中每一次重大机遇都能抓得住、用得好。
孙永春指出，经济最困难时期也是提升经济素质的最佳时期，必须着力解决好长期制约发展的深层次矛盾和问题。经济形势越严峻，科学发展越紧迫。各级要更加自觉地贯彻落实科学发展观，在应对国际金融危机、解决眼前困难的同时，紧紧抓住经济结构不合理、发展方式不科学、支撑体系不牢固、经济社会不协调等长期制约发展的深层次矛盾和问题，切实把扩大内需与调整优化产业结构、转变发展方式紧密结合起来，与增强核心竞争力、打造要素支撑体系紧密结合起来，与提高开放水平、更好地利用两个市场两种资源紧密结合起来，与保障改善民生、促进社会进步紧密结合起来，与推进农村改革发展、加快形成城乡一体化新格局紧密结合起来，在实现更长时间、更高水平发展上狠下功夫，真正把经济社会转入科学发展的新轨道。
孙永春指出，特殊时期对执政能力和领导水平提出了更高要求，必须以特殊举措抓好扩大内需各项任务的落实。各级党委、政府要高度重视、切实加强对经济工作的领导，遵循经济规律，加强监督考核，搞好协调服务，把握舆论导向，统筹抓好各项工作，努力为促进经济平稳较快增长提供坚强有力的组织保障。
张江汀在讲话中重点强调了七个方面的工作。一是准确把握形势，抢抓发展机遇。今年以来我市经济发展遇到了少有的严峻局面，但全市经济运行总体是好的，又好又快发展的基本面没有改变。各级各部门要立即行动起来，抓住中央和省委、省政府近期连续出台的一系列重大举措，努力把宏观政策调整带来的契机转化为现实生产力，转化为我市新一轮的竞争优势。二是加大民生投入，改善群众生活。进一步加大保障性住房、农业农村、社会事业、就业保障的投入力度，继续推进为民服务实事工程，使群众更多地分享经济发展的成果。三是强化基础设施建设，放大投资拉动作用。加快谋划和启动一批高质量、高水平，事关全局和长远发展的重大基础设施项目，充分利用政策机遇，全力加快铁路、公路、港口、机场和能源建设步伐，彻底解决长期影响我市发展的瓶颈制约问题。同时，根据省里统一部署，扎实推进援建北川县白坭、漩坪两乡工作。四是加快产业项目建设，带动优化经济结构。进一步加大对促进产业结构调整项目的投入力度，着力推进自主创新，快速膨胀先进制造业，加快节能减排和生态工程建设，努力打造更具增长潜力和竞争实力的产业体系。五是切实搞好经济调控，推动持续平稳发展。加强工业经济运行调节，繁荣市场扩大消费，深化重点领域改革，努力消除金融危机对我市经济发展带来的不利影响。六是完善我市配套措施，发挥中央政策效应。各级各部门要在积极争取国家资金支持的同时，进一步调整优化财政支出结构，引导金融机构扩大信贷投放、优化信贷结构、提高服务水平，在遵守国家最严格耕地保护制度和节约集约用地的前提下，加快用地审批和闲置土地处置，做好农村建设用地整理，加大对违法违规用地的查处力度，确保土地市场健康稳步发展。七是加强组织领导，推进工作落实。各级政府对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用和实施效果负总责，各部门要各负其责，密切配合，协同作战，形成合力。要强化责任意识，切实加强对资金和项目的监督检查，确保资金使用安全，确保政策落实到位。
会议强调，落实好扩大内需的政策措施，促进全市经济平稳较快增长，任务艰巨，责任重大。我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，扎实工作、开拓进取，努力保持我市经济发展的良好态势，为推进经济文化强省建设、全面建设文明富庶新烟台做出新的更大贡献。
各县市区、市直各部门、市属事业单位和中央省属驻烟单位、县市区有关部门主要负责人，市属重点骨干企业和部分出口企业、民营企业主要负责人参加了会议。
（史伟斑 邹牧村）
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