烟台企业，何时学会“窝外斗”

恶性竞争，各自为战，因不舍得花20万美元应诉费，烟台企业无奈退出美国4000万美元的编织袋市场———

YMG 记者 孟宪臣

水母网8月14日讯 8月7日，依据美国商务部对原产于中国的复合编织袋作出反倾销和反补贴终裁结果，美方最终发布“双反”措施令，支持向进口自中国的编织袋企业征收最多近445％的关税。

与温州企业抱团应诉取得“集体胜利”不同，众多山东企业虽然涉案，但是应诉者寥寥，除一家应诉并获得29.54%的税率外，众多企业将无奈退出美国市场，此举意味着每年将损失上千万美元的外贸订单。

自去年7月19日，美国商务部发难中国编织袋行业，正式启动了对中国编织袋的反倾销和反补贴合并调查，涉案企业主要集中在山东、浙江等地。我市诸企业因其有较大份额的出口业务，也成为了美国商务部“双反”的“靶心”。

不舍得花“小钱”

 痛失赚大钱的机会

“咱们山东企业比较分散，也没有类似温州商会这样的组织，所以一直都没有应诉。”曾经寻求集体应诉、最终拿到“226.85%普遍税率”的烟台裕兴包装有限公司负责经营的经理王传响告诉记者。促成企业最终放弃应诉的原因是，应诉费至少要20万美元，很多企业担心应诉之后能降低的关税，未必能抵得上这些应诉费用。

企业未应诉的另一个原因在于，烟台众多复合编织袋加工企业把产品卖给了中间商，中间商再出口。“中间商本来把加工商的利润就压得很低，几乎无利可图，很多企业根本没有应诉的动力。”不少涉案企业负责人表示。

“不应诉企业将被美方单方面征收高额反倾销反补贴税，那么不应诉企业将处于竞争劣势，并最终失去美国市场！”王传响说。烟台裕兴包装有限公司，始建于1975年，是一个生产塑料编织袋的“老字号”企业，也是我市同行业龙头企业。在该企业年产的各种塑料编织袋10000余吨中，所承揽的加工出口包装业务达到3000余吨。

对于“双反”的终裁结果，王传响无奈地表示，复合编织袋是编织袋中的一个大产品，目前占公司业务的三分之一，如此高的关税面前，企业肯定没办法做，只能退出。基于这样的考虑，目前他们正在积极开拓欧洲市场，以减轻丢失美国市场的压力。

企业不抱团

出口路上坎坷多

我市一家向加拿大出口制袋产品的企业负责人透露说，编织袋企业受影响比较大，有的企业专门为美国市场上马了一些设备，但最终不得不停止美国方面的业务，损失比较大。

据悉，山东企业中，除主动应诉企业淄博艾福迪塑料包装有限公司获得29.54％的反补贴税率外，未参加应诉的强制应诉企业山东齐鲁塑编集团，以及中途退出的强制性应诉企业山东寿光健元春有限公司、山东龙兴塑料制品有限公司等分别被裁定惩罚性税率223.74%至352.82%。这些复合编织袋企业与烟台裕兴包装有限公司的命运一样，不得不选择退出美国市场。

“开拓其他海外市场的道路不一定好走。由于反倾销、反补贴调查会有裙带效应，假如对美国方面不应诉，那么其它国家就有可能效仿，这对行业的日后发展和出口都是十分不利的。”业内人士担心地表示。

与省内企业的集体性选择不同，温州一些企业开始共同商讨如何应对反倾销和反补贴调查，抱团率先应诉。在1年的调查期内，我国向美国出口复合编织袋2000余万美元，而根据美国商务部的数据，美国编织袋进口规模正在以54％的速度递增。如此大的市场蛋糕，今后可能就要让给温州等地的企业了。

记者的话：

“借钱也要看病”

“不是不想打这场官司，实在是掏不出！”采访中，企业人士道出了难言的苦衷。这话不假。目前编织袋企业利润越来越少，今年在出口退税并没有改变的情况下，企业的原料成本也在上涨。

遭遇反倾销，肯定不是一件愉快的事情，然而，它却并不以生产出口企业的好恶和意志为转移。逃避、埋怨，不是解决问题的办法，惟有积极应对才是根本。20万美元应诉费，的确是一笔不菲的花销，然而与消极等待被踢出市场的结局相比，哪一个更划算？事实已经给出答案。这一事件说明，是眼前困难蒙住企业的长远市场“眼光”。

从2002年的北方安德利果汁一鼓作气，取得入世第一起果汁业内反倾销胜诉，到3年前的栖霞源通果汁耗时5年，疯狂花费数百万美元最终“扳倒”美国商务部，再到烟台刹车盘10年拉锯战最终“刹住”反倾销纠葛……从我市出口企业大量成功个案来看，遇到反倾销调查，并非是天塌地陷的事情，它已成为企业成长过程中必然要面对的问题。反倾销必须应诉，简单的道理，如同“借钱也要看病”。

单打独斗，成本势必很高，企业负担也会不小，然而换个角度抱团集体行动，通过相关的援助机构来解决问题，情形可能就大不一样了。大家齐心合力来应诉，会节省很多时间和精力，提高企业的办事效率。同时，通过政府、企业、协会的互动合作，解决反倾销问题也必将顺利很多。

新闻链接

去年6月28日，美国复合编织袋协会及其成员代表向美国商务部和美国国际贸易委员会递交申诉书，要求对原产于中国的复合编织袋启动反倾销和反补贴调查。

美国国际贸易委员会的6位委员投票一致认为，原产于中国的复合编织袋的倾销和补贴行为给美国国内产业造成了实质性损害。根据美国国际贸易委员会的肯定性损害裁决，美国海关将按照商务部裁定的倾销幅度和补贴率对进口自中国的复合编织袋征收反倾销和反补贴税。