30年发展 烟台个体户达15万户

30年发展，烟台个体户达15万户

一年纳税4亿元 行业跨了500多

新闻提示：

个体户——这是一个不容忽视的庞大群体。

改革开放当年，我市的经济生活中有了个体户的身影 。到今年上半年，我市的个体户已经达到157556户。30年间，我市个体户数量高峰期曾经超过23万户。他们从事着各种各样的行业，改变着自己的命运，也改变着人们的生活方式。据介绍，目前，我市个体户涉及500多个行业，去年税收总计为4亿多元。

每天早晨，去菜市场采购完新鲜的蔬菜，邢雁便会等在幼儿园门口，亲自迎接那些被父母送来的孩子们。孩子们一见了她，便会亲切地喊：“邢阿姨好，邢阿姨好……”

邢雁是芝罘区一所幼儿园的园长。幼儿园有200多个孩子，是她下岗后自筹资金创办的，已开了7年多。相比于园长的职务，邢雁更愿意向人们这样做自我介绍：“我是干个体的……”说这话时，她脸上充满了自豪。

“我自豪，我是个体户”

高峰时达23万户

朱少江算是比较老的个体户了。1986年，他开始自立门户，当上了理发店的店主。那时候，个体户已经很多了。1997年，他迁址到南洪街，在南洪街开了一家店铺。22年的从业经历，令朱少江十分自豪，常常在别人面前，“自诩”为“老个体户”，“我自豪，我是个体户。”

当然，在烟台还有很多比他干得时间还长的个体户。虽然我市改革开放以后第一家个体户具体成立于什么时间，已难以考究。但可以肯定的是，在改革开放的当年，我市的经济生活中就有了个体户的身影，而且还很活跃。

纵观30年的发展历程，我市个体经济，经历了波段发展的历程，发展质量总是随着改革开放的不断深入而不断提高。

第一个时期是1978年－1985年。这一时期，我市个体户规模逐渐壮大。当时，市工商部门根据国家政策，先后出台一系列支持个体工商业发展的政策、规定，促进了个体工商户的迅猛发展。到1985年，全市个体工商户由1980年的1850户增加到106123户。“10多万户，数量很不少了。” 我市工商部门的一位工作人员这样说。

从1986年－1989年，受宏观经济影响，加上原材料价高、货源紧张、资金困难等，我市个体经济开始滑坡。到1989年，全市个体户的数量已下滑到84913户。回忆起那个时期，朱少江说：“买卖可真不好做。”

从1990年开始，我市个体户的规模重新进入高速膨胀的阶段。这个阶段一直持续到1999年——这一年，全市个体户数量达到历史巅峰——230406户。这一时期，我市个体户的增长尤以1993、1994年为迅速，这两年，个体户数量每年都以3万户的数量增长。

最近几年，受益于我市经济又好又快的发展，加之为了促进个体工商户的发展，我市积极构建有利于个体经济发展的创业环境，有关部门不断放宽经营范围，我市个体经济进入了新的快速发展时期，个体户规模膨胀壮大，从事的行业也推陈出新，日益增多。到今年6月底，在我市工商部门注册登记的个体工商户已经达到157556户，仅今年上半年就新增加了13336户。

“咱也是为国家做贡献”

一年纳税约4亿元

在威海经营店面五年的牛光杰在烟台开了第一家服装饰品店。她说，如果这种连锁经营的方式能够取得成功的话，会考虑陆续增开连锁店。

从涉足简单的手工业、饮食业等，到从事居民服务和其他服务业，再到从事制造业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输、仓储邮政业、文化体育娱乐业、信息传输、计算机服务软件业等，目前，我市的个体户从事的行业大概有大、小500多种行业，覆盖了社会生活的方方面面。

在繁荣了消费领域的同时，个体户行业也在一定程度上为社会解决了就业问题。

邢雁说，她自己就是个下岗职工。干个体户，不但让她有了稳定的经济来源，也改变了其他下岗职工的生活。据了解，邢雁的幼儿园目前有教职员工15名，其中有一半是下岗职工。邢雁说，她身边的很多个体户，都是下岗再创业的，创业成功后，又吸纳了不少下岗失业人员。

与此同时，个体户也在为国家做着另一种贡献：税收。

牛光杰的服装饰品店每个月缴纳税收约600元左右，一年下来就是7000多元。牛光杰自豪地说：“虽然缴纳的税收不多，咱也是在为国家做贡献。”

集腋成裘。如果把全市所有个体户缴纳的税收全部加起来，那可不是个小数目！据市地税局统计，2007年全年个体工商户缴纳的税收收入总计为41294万元，与2003年缴纳的24306万元相比，增加了将近一倍。

个体户缴纳税收快速的增长势头，也预示着这一群体将会为我市经济做出更大的贡献。

“离不开国家的好政策”

发展前景宽广

个体户凭借小型、灵活、多样性的特点，活跃了烟台市的地方经济。它的发展也离不开政府相关部门的引导扶持。

干个体户并不需要太复杂的程序。市工商局工作人员介绍，只要有经营能力的城镇待业人员，农村村民以及国家政策允许的其他人员，都可以申请从事个体工商户经营，依法经核准登记后为个体工商户。宽松的环境，激发了人们的创业热情，也促进了个体户规模的不断壮大。

我市个体户在发展的初期便形成了属于自己的组织。上个世纪80年代初，全市各级个体劳动者协会自下而上应运而生，到1987年，我市各县市区均成立了个体劳动者协会。

1988年4月9日，烟台市首届个体劳动者代表大会召开，选举产生了烟台市个体劳动者协会。对这一天，朱少江记得很清楚。他说：“能够成立个体劳动者协会，说明党和政府认可了我们。”

协会的成立促进了我市个体经济的发展。1997年2月18日，个体劳动者协会更名为“烟台市个体劳动者私营企业协会”。协会在组织会员提高技能，协助会员解决生产过程中遇到的困难，维护个体户的合法权益方面都起到了重要作用。

而政策上的优惠、扶持，更是让个体户如沐春风。由于属于下岗职工再就业，邢雁的幼儿园还可以享受3年的减免税收政策。邢雁常常对别人说：“幼儿园能有今天，离不开国家的好政策。”

据有关部门人士介绍，个体经营者可以根据自身的不同条件，享受国家给与的一些经营优惠政策。国家税务总局关于下岗失业人员再就业在税收方面有以下的相关优惠政策：对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

另外，市工商局也按照《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》规定，对持有《再就业优惠证》从事个体经营的（国家限制的行业除外）人员，自工商行政管理机关批准其经营之日起，免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费，期限最长不超过3年。高校毕业生从事个体经营的，也有相关的优惠政策扶持发展。

·YMG记者 王鸿云 通讯员 包德春 杜永琦 张丽君 汪海峰·